Решение по делу № А55-7143/2011 от 27.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

27 мая 2011 года

Дело №

А55-7143/2011

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2011 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мехедовой В.В.,

рассмотрев  в судебном заседании 24 мая 2011 года , дело по заявлению

Прокурора города Сызрани Самарской области,  446001, Самарская область, Сызрань, Ульяновская,93

к Индивидуальному предпринимателю Селезневу Евгению Викторовичу,  446087, Самарская область, п. Сборный, Сызранский район, Советская,23

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании,  протокол которого вел секретарь судебного заседания Назаркина О.М.:

от заявителя – Амбарцумян А.Г., удостоверение № 079922

от лица, привлекаемого к административной ответственности  – не явился, извещен;

Установил:

Заявитель - Прокурор города Сызрани Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя Селезнева Евгения Викторовича.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя заявленные требований поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о дате и времени проведения  судебного заседания извещено надлежащим образом. Кроме того, в материалах дела имеется заявление от лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела без его участия. Отзыв на заявление не представлен.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание.

Принимая во внимание, отсутствие возражений от сторон, суд, с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 24.05.2011 года.

На основании статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Сызрани проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании пассажирских перевозок. В ходе проверки установлено, что 15.03.2011 года в 08.00 водитель автобуса ГАЗ 322132 государственный номер Н 801 ВТ 163 Селезнев Е.В., двигаясь по маршруту № 28 в г. Сызрани был оставлен сотрудниками ОГИБДД УВД г. Сызрань.

В ходе проведенной проверки установлено, что водитель, осуществляя перевозку пассажиров, допустил отклонение от согласованного с органами ГИБДД, маршрута, что противоречит лицензионным требованиям установленным федеральным законодательством.

В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Селезнев Е.В. является лицензиатом и осуществляет перевозки пассажиров на территории городского округа Сызрань по маршруту № 28, в связи с чем, обязан соблюдать лицензионные требования (л.д. 10-12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее -Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в прочих:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 основными задачами организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются:

- обеспечение профессиональной надежности водительского состава,

- обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии,

- обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 (Положение об обеспечении безопасности перевозок).

В соответствии с пунктом 5.8 названного Положения запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение скоростных режимов движения.

Под автобусным маршрутом понимается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктом (пункт 1.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок).

Факт отклонения автобуса, принадлежащего предпринимателю Селезневу Е.В., от заранее согласованного маршрута N 28 подтверждается объяснениями инспектора ОГИБДД УВД по г.о. Сызрань (л.д. 7), объяснениями индивидуального предпринимателя (л.д. 20), рапортом инспектора ОГИБДД УВД по г.о. Сызрань (л.д. 21-22), и другими материалами дела.

По результатам проверки прокурором г.Сызрани в отношении ИП Селезнева Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (нарушение лицензионных требований) (л.д. 5-6).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола не установлено.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в деяниях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.  Указанное нарушение имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Селезневым Е.В.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ. Федеральным законом от 27.07.2010 года №239-ФЗ «О внесении изменений в кодекс об административных правонарушениях РФ»  введена ответственность за данный вид правонарушения в виде предупреждения.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, и личность предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Селезнева Евгения Викторовича, 18.07.1982 года рождения, зарегистрированного по адресу:  446087, Самарская область, п. Сборный, Сызранский район, ул. Советская, 23, ИНН 638300205432 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья

/

Мехедова В.В.