Решение по делу № 2-745/2020 ~ М-888/2020 от 03.12.2020

Дело № 2 – 745/ 2020

УИД 22RS0012-01-2020-001638-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород 28 декабря 2020 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

с участием пом.прокурора Дурнова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в интересах Ш. о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах Ш. обратился в суд с названным иском к ГУ-УПФР в г.Славгороде, указав в обоснование иска, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, по результатам которой было установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Ш. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином – Ф.

Прокурор отразил, что в нарушение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", размер ежемесячной компенсационной выплаты Ш., проживающей в г. Славгороде Алтайского края был установлен без увеличения на соответствующий районный коэффициент, при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, Славгородский межрайонный прокурор просил суд:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения Ш. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином без применения районного коэффициента;

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) производить Ш. ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином Ф. с применением районного коэффициента в размере 1,20 с даты назначения.

Лицо, в интересах которого был подан иск - Ш., а также третье лицо Ф., в суд не явились извещены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора поддержал доводы и требования иска.

Представитель ГУ-УПФР в г.Славгороде указал на несогласие с иском прокурора по ранее представленным возражениям, отразив, что компенсационная выплата производится в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии лица, за которым осуществляется уход, а поэтому если ухаживающее лицо не подтверждает проживание на территории выплаты пенсии, то как и пенсия, компенсационная выплата осуществляется без районного коэффициента (л.д. 20-21).

Заслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 данного Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года N 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Данная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину. Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п.5,8 Правил).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ш., проживающая в г. Славгороде Алтайского края, обратилась в УПФР в г. Славгороде с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным престарелым гражданином, достигшим возраста 80 лет – Ф. (л.д.26-28), которая в свою очередь в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие на осуществление за нею ухода со стороны Ш. (л.д.24-25).

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Ш. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1440 руб. (т.е. с применением коэффициента в размере 1,20) как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином Ф., на период осуществления ухода. Этим же решением установлено производить выплату к пенсии Ф. (л.д.23).

При этом, решением УПФР в г. Славгороде № от ДД.ММ.ГГГГ размер вышеуказанной выплаты был уменьшен пенсионным органом до 1 200 рублей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) и выплачивается в указанном размере до настоящего времени (л.д.10).

Как следует из пояснений представителей ответчика в судебном заседании, размер вышеуказанной компенсационной выплаты Ш. был изменен и установлен с ДД.ММ.ГГГГ без применения районного коэффициента, в связи с тем, что ухаживающее лицо и нетрудоспособный гражданин не проживают в одном населенном пункте.

Действительно, из материалов дела следует, что Ш. проживает в г. Славгороде Алтайского края, а Ф. в г. Яровое Алтайского края.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Соответствующие разъяснения содержатся и в информационном письме Минтруда РФ от 08.11.2001 № 30/3-ЮЛ, Правления ПФ РФ от 14.11.2001 № ЛЧ-06-25/9179 «О начислении районного коэффициента на компенсационную выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», согласно которым размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяется с учетом районного коэффициента, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации к заработной плате рабочих и служащих.

Такими нормативными правовыми актами в настоящее время являются действующие Распоряжение Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 №4-р и Распоряжение Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 20 января 1975 г. №39-р, согласно которым на основании письма Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерства финансов СССР от 10 января 1975 года №13-117 «О повышении районного коэффициента» с 1 января 1975 года в Славгородском районе на всех предприятиях, в организациях и учреждениях коэффициент к заработной плате рабочих и служащих был введен в размере 1,20 вместо действующего до этого коэффициента в размере 1,15.

Из постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» также прямо следует, что в Славгородском районе и г. Яровое Алтайского края установлен районный коэффициент к заработной плате 1,20 в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Как указывалось ранее, компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Нетрудоспособный престарелый гражданин - Ф. достигшая возраста 80 лет и лицо, осуществляющее за ней уход – Ш., проживают в одном субъекте РФ, в населённых пунктах, в которых установлен районный коэффициент 1,20, который в спорный период не изменялся.

Таким образом, компенсационная выплата подлежала назначению пенсионным органом в отношении Ш. с увеличением её на районный коэффициент – 1,20, с даты её первичного назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет иск прокурора, признает незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения Ш. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином без применения районного коэффициента.

Учитывая, что размер ежемесячной компенсационной выплаты по уходу был изменён с ДД.ММ.ГГГГ, суд обязывает ответчика с указанной даты производить ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином к пенсии Ф. с применением районного коэффициента в размере 1,20.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения Ш. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином Ф. без применения районного коэффициента в размере 1,20.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ производить ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином к пенсии Ф. с применением районного коэффициента в размере 1,20.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2020 года.

Председательствующий С.И. Косых