Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2020 (12-123/2019;) от 13.11.2019

Материал №12-18/2020                                 <данные изъяты>

УИД 24MS0120-01-2019-000950-14

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный                                  14 февраля 2020 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И.,

С участием защитника в лице адвоката Симоненко Д.В. «коллегии адвокатов Железнодорожного района г. Красноярска Красноярского края», предоставившего ордер №0161449 от 20.01.2020г. и удостоверение №1454,

при секретаре Егоровой Т.Ф.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № в Рыбинском районе Красноярского края от 25.10.2019г. в отношении

КОТЛЯРОВА ЕВГЕНИЯ ЕВГЕНЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

Которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 25.10.2019г. по делу № гр. Котляров Е.Е. признан виновным в том, что 04.10.2019г. в 15 часов 55 минут на 34км автодороги Уяр-<адрес> осуществлял перевозку древесины на автомобиле КАМАЗ государственный регистрационный номер № под управлением ФИО6 в отсутствие сопроводительного документа на транспортировку древесины, своими действиями Котляров Е.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, Котляров Е.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 25.10.2019г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что указанная древесина, принадлежащая ООО «Востсиблес», находилась под арестом в качестве вещественного доказательства, по административному производству в отношении ФИО5, привлеченного к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, 20.09.2019г. мировым судьей судебного участка № ЗАТО <адрес> края. Древесина, находящаяся на арестованных автомобилях, возвращена по принадлежности ООО «Востсиблес». После вступления в законную силу указанного постановления, ООО «Востсиблес» приступило к транспортировке указанной древесины, для сортировки и составления верных сопроводительных и дальнейшей отгрузки. В момент указанной перевозки, автомобили с древесиной были задержаны сотрудниками ГИБДД. Таким образом, он (Котляров Е.Е.) привлечен к административной ответственности за то, что устранял последствия иного административного правонарушения, за которое уже было установлено и привлечено к ответственности виновное лицо. Из ст.49 Конституции РФ следует, что привлечение лица к ответственности без вины невозможно. Поскольку необходимый элемент состава административного правонарушения в постановлении не отражен, то привлечение к ответственности незаконно.

Жалоба Котляровым Е.Е. подана в установленный законом срок, а именно, направлена почтой 05.11.2019г., так как копию обжалуемого постановления Котляров Е.Е. получил 25.10.2019г.

Заявитель Котляров Е.Е., будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Защитник – адвокат Симоненко Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме и дополнил, что ООО «Востсиблес» возвращало древесину для составления надлежащих сопроводительных документов, укладки древесины надлежащим образом, так как на месте хранения не имелось технической возможности это сделать. То есть, по факту привлекается к ответственности за одно и тоже административное правонарушение два лица. Также в отношении Котлярова Е.Е. составлено пять административных материалов, пять протоколов и вынесено пять постановлений по делу об административном правонарушении, считает, что необходимо применить положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, если суд сочтет доказанным наличие вины в действиях Котлярова Е.Е., и назначить наказание как за одно правонарушение.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считаю жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений частей 1, 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571, определено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (пункт 2).

В пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика.

В силу вышеприведенных положений лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативно-правовых актов транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Котлярова Е.Е. к административной ответственности на основании части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о выявленном 04.10.2019г. в 15 часов 55 минут на 34км автодороги <адрес> факте перевозки древесины на автомобиле КАМАЗ государственный регистрационный номер № под управлением ФИО6 в отсутствие сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Факт совершения названным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в числе прочего, протоколом об административном правонарушении, объяснением водителя ФИО6, объяснениями самого Котлярова Е.Е., рапортом ИДПС МО МВД России «Бородинский» ФИО7, копией приказа № (трудового договора) от 12.09.2019г., согласно которых Котляров Е.Е. назначен заместителем генерального директора по лесному фонду ООО «Востсиблес» и согласно должностной инструкции и доверенности, в его обязанности водит в том числе оформление и выдача сопроводительных документов на транспортировку древесины, и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Котлярова Е.Е. к административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Котляров Е.Е. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, копию его получил.

Дело мировым судьей рассмотрено с участием Котлярова Е.Е.Постановление о привлечении Котлярова Е.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1consultantplus://offline/ref=2BE9757B7D56BD236626A35A12B01F47FE6DEE1B2D36282C7FDF340FC09D62ADD9D3A53A9992oF04H Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении Котлярову Е.Е. административного наказания мировым судьей оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Постановлениями мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 25.10.2019г. по делам №5-528/120/2019, 5-529/120/2019, 5-530/120/2019, 5-531/120/2019 гр. Котляров Е.Е. был также привлечен к административной ответственности еще 4 раза по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей за осуществление транспортировки древесины в отсутствие сопроводительного документа 04.10.2019г. в 15-55 часов на 34км автодороги <адрес> на автомобилях КАМАЗ государственный номер № под управлением ФИО8, КАМАЗ государственный номер №/138 под управлением ФИО9, КАМАЗ государственный номер № под управлением ФИО10, КАМАЗ государственный номер №124 под управлением ФИО11

Нарушения, допущенные Котляровым Е.Е. при осуществлении перевозки древесины, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеуказанных транспортных средствах 04.10.2019г. в 15-55 часов на 34км автодороги Уяр-<адрес> с нарушением требований нормативных актов в сфере лесного законодательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же мировому судье.

Следовательно, Котляров Е.Е., совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 5HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2BE9757B7D56BD236626A35A12B01F47FE6DEE1B2D36282C7FDF340FC09D62ADD9D3A53A9992oF04H" статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Следовательно, названные дела об административных правонарушениях в отношении Котлярова Е.Е. по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ подлежат объединению в одно производство, с разрешением вопроса о назначении одного наказания с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

В связи с изложенным вынесенное по делу об административном правонарушении постановление мирового судьи подлежит изменению путем назначения Котлярову Е.Е. наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что дела об административных правонарушениях подлежат объединению в одно производство, постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 25.10.2019г. о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., постановление о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., постановление о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., постановление о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., постановление о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., вынесенные в отношении Котлярова Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

Жалобу Котлярова Евгения Евгеньевича удовлетворить частично.

Объединить в одно производство дела об административных правонарушениях в отношении Котлярова Е.Е. по постановлению о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., постановлению о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., постановлению о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., постановлению о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., постановлению о назначении административного наказания № от 25.10.2019г., присвоив №.

Постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 25.10.2019г. о назначении административного наказания №, №, №, №, №, вынесенные в отношении заместителя генерального директора по лесному фонду ООО «Востсиблес» Котлярова Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить заместителю генерального директора по лесному фонду ООО «Востсиблес» Котлярову Евгению Евгеньевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

<данные изъяты>.

Судья:                                Щурова О.И.