Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-313/2019 от 11.07.2019

№12-313/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июля 2019 года г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, 18а

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Газпром трансгаз Волгоград» на постановление № 79/ДЕ/2019 о назначении административного наказания от 27.06.2019 о привлечении ООО «Газпром трансгаз Волгоград» к административном ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из жалобы ООО «Газпром трансгаз Волгоград», постановлением заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельности о назначении административного наказания №79/ДЕ/2019 от 27.06.2019, ООО «Газпром трансгаз Волгоград» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие полной и достоверной информации полученной при осуществлении производственного экологического контроля, а именно: не учтены при проведении инвентаризации отходов и не включены в программы производственного экологического контроля, разработанные и утвержденные для филиалов ООО «Газпром трансгаз Волгоград»: Писаревского ЛПУМГ (программа утверждена 21.08.2018). Калачеевского ЛПУМГ (утверждена 21.08.2018), Бубновского ЛПУМГ (утверждена 07.09.2018) отходы трубы стальные газопроводов отработанные с полимерной изоляцией.

Считая указанное постановление незаконным, ООО «Газпром трансгаз Волгоград» обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления о назначении административного наказания в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении:

1) полной и достоверной информации:

о состоянии окружающей среды и природных ресурсов;

об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы;

о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля;

2) информации, содержащейся:

в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

декларации о воздействии на окружающую среду;

декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;

3) а равно искажении сведений о состоянии:

земель;

водных объектов

и других объектов окружающей среды.

Как отмечается в Постановлении Верховного Суда РФ от 22.09.2014 по делу N 308-АД14-288, объективная сторона данного состава административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст.29.5, п. 3 ч. 1 30.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения; постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом, как указано в п. 30 постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005г. №5, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Поскольку юрисдикция должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области распространяется на всю территорию Воронежской области, постановления обжалуются в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении, а местом рассмотрения является место совершения административного правонарушения, в связи с чем, данная жалоба подлежит направлению на рассмотрение по подсудности в Ворошиловский районный суд города Волгограда (Рокоссовского ул., д. 10, г. Волгоград), так как место совершения административного правонарушения, выраженного в форме действия (бездействия) по сокрытию полной и достоверной информации полученной при осуществлении производственного экологического контроля, является место нахождение юридического лица (г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 58), поскольку силу положений Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении одним из решений, которое может принять суд, является вынесение определения о передачи жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что её рассмотрение не относится к компетенции данного судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать жалобу ООО «Газпром трансгаз Волгоград» на постановление № 79/ДЕ/2019 о назначении административного наказания от 27.06.2019 о привлечении ООО «Газпром трансгаз Волгоград» к административном ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ в Ворошиловский районный суд города Волгограда для рассмотрения по подсудности.

Судья: Сахарова Е.А.