Решение по делу № 2-1980/2014 ~ М-1467/2014 от 15.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань                                    14.05.2014 года

Суд в составе: судьи Ленинского районного суда г. Астрахани Апостолова К.В., при секретаре Янборисовой У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд Ленинского района г.Астрахани с заявлением к Управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани об оспаривании действий, указав, что с дата обезличена. она проживает и является собственником жилого дома №№, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора купли продажи № от дата обезличена., свидетельство о государственной регистрации права сер. № от дата обезличена. она обратилась в Управление по земельным ресурсам г.Астрахани по вопросу оформления земельного участка в собственность, и ей было, рекомендовано обратится в ЗАО «Астрахань Гипрозем» для оформления документов. дата обезличена. она обратилась в ЗАО «Астрахань Гипрозем» и оплатила услуги по оформлению земельного участка. дата обезличена. Управлением земельными ресурсам администрации г.Астрахани, рассмотрев схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации жилого дома по <адрес>, отклоняет ее от утверждения, в связи с тем, что на основании письма управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани от дата обезличена. № №, объекты для проживания людей относятся к запрещенному виду использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Данный ответ считает необоснованным отказом в реализации ее прав. Данный участок из оборота не изъят, решения об ограничении или запрете его использования не принималось. Она добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, использует земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, по назначению с дата обезличена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данный земельный участок приобретен ею в результате незапрещенных действий, владение является добросовестным, поскольку она, получая владение земельным участком, не знала и не должна была знать об отсутствии основания возникновения у нее права собственности. Более того, право на приобретение данного участка в собственность предоставлено им земельным кодексом РФ от дата обезличена. задолго до принятия СанПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03. Границы санитарно - защитной зоны и степень вредного воздействия в пределах нормативной территории, установленной вышеназванным СанПиН до настоящего времени не определены. Просит суд признать действия Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани в виде отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане или кадастровой карте соответствующей территории –незаконным и обязать Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани принять схему расположения земельного участка общей площадью- <данные изъяты>.м. расположенной: по адресу: <адрес> для рассмотрения.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы заявления и просила его удовлетворить.

Представитель Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещены, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, на основании договора купли-продажи № от дата обезличена. является собственником в целом жилого дома № №, расположенного по адресу <адрес>, о чем в частности представлено свидетельство о государственной регистрации права №.

Для оформления земельного участка в собственности, до обращения в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением, ФИО2 обратилась в ЗАО «Астрахань Гипрозем» для выполнения работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу <адрес>.

Все землеустроительные работы исполнителем были проведены.

Однако письмом управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани № от дата обезличена. схема расположения земельного участка было отклонена в связи с расположением земельного участка в зоне Ж-1, на которую накладываются ограничения, установленные СаНПиН №2.2.1/2.1.1.1200-03, в связи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне от промышленных предприятий, где объекты проживания людей относятся к запрещенному виду использования земельных участков и иных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 1 ГК РФ определено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Статья 25 Земельного кодекса РФ устанавливает, что права на земельные участки, в том числе право собственности, право постоянного(бессрочного) пользования возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с положениями ч.1 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Частью 2 данной статьи определено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно ч.3 ст.27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст.28 ГК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

О дне судебного заседания управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств суду не представил, также не представил доказательств опровергающих доводы заявителя.

Давая оценку исследованным в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес> оснований для ограничения его в обороте или изъятия его из оборота. Доказательств обратного суду представлено не было.

С учетом изложенного, возникновения у ФИО2 права собственности на жилой дом по спорному адресу с дата обезличена., суд приходит к выводу о том, что действия управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани, выразившиеся в возврате схемы расположения земельного участка не основаны на законе.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из содержания указанной нормы процессуального права, фактически установленных при разбирательстве настоящего дела обстоятельствах, принимая во внимание, что на разрешении суда находится спор, возникающий из публичных отношений, устранением допущенного нарушения права ФИО5 является возложение обязанности на компетентный орган, которым в данном случае выступает Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани, рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░–░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                 ░░░░░░░░░ ░.░.