Решение по делу № 5-296/2019 от 31.10.2019

Дело № 5-296/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

13 декабря 2019 г.                                                                                            пгт. Морки

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Коркатовское сельское поселение",

у с т а н о в и л :

16 сентября 2019 г. в 20 часов 45 минут в ходе обследования улиц Центральная, Механизаторов, Молодежная, Зеленая, Школьная, Родниковая д. Чодраял Моркинского района Республики Марий Эл установлено отсутствие на этих улицах наружного уличного освещения, чем допущено нарушение п.6.9 "ГОСТа Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

По данному факту и.о. начальника ОГИБДДД ОМВД России по Морокинскому району Алексеевым Д.Г. 17 сентября 2019 г. выдано муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования "Коркатовское сельское поселение" предписание № … об организации выполнения работ по установлению наружных уличных отношении до 23 сентября 2019 г.

23 сентября 2019 г. в 20 часов 00 минут проведено обследование улиц Центральная, Механизаторов, Молодежная, Зеленая, Школьная, Родниковая д. Чодраял Моркинского района Республики Марий Эл, по результатам которого установлено отсутствие фонарей наружных уличных освещений. Тем самым юридическое лицо муниципальное учреждение "Администрация муниципального образования "Коркатовское сельское поселение", не организовав выполнение работ по установлению наружного уличного освещения на указанных улицах д. Чодраял Моркинского района Республики Марий Эл, не выполнило в установленный срок законное предписание от 17 сентября 2019 г. №16 отделения ГИБДД ОМВД России по Моркинскому району, осуществляющего государственный надзор (контроль), в срок до 23 сентября 2019 г..

В судебном заседании законный представитель юридического лица муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Коркатовское сельское поселение" Семенова Л.М., действующая на основании решения Собрания депутатов МО "Коркатовское сельское поселение" № 17 от 29 ноября 2019 г., с выявленными нарушениями частично согласилась и пояснила, что действительно на момент составления протокола об административном правонарушении на указанных улицах д. Чодраял частично отсутствовало уличное наружное освещение. В настоящее время выявленное нарушение устранено, в декабре 2019 г. были установлены дополнительные светильники на электрических столбах. В связи с отсутствием бюджетных средств они не имели возможности своевременно устранить выявленные нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Алексеев Д.Г. доводы протокола об административном правонарушении поддержал.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица Семеновой Л.М., исследовав материалы дела, судья находит в бездействиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.6.9.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.9.4 Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, а именно, доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, два и более неработающих светильника расположены один за другим, неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

В соответствии с п. 21 ст.13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 16 сентября 2019 г. в 20 часов 45 минут в ходе надзора за дорожным движением на улицах Центральная, Механизаторов, Молодежная, Зеленая, Школьная, Родниковая дер. Чодраял Моркинского района Республики Марий Эл выявлено отсутствие в темное время суток уличного освещения.

Предписанием №… от 17 сентября 2019 г. юридическому лицу муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования "Коркатовское сельское поселение" в целях обеспечения безопасности дорожного движения предложено организовать выполнение работ по установлению наружных уличных освещений в срок до 9 часов 00 минут 23 сентября 2019 г., которое вручено представителю юридического лица 17 сентября 2019 г..

Согласно контрольному акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 23 сентября 2019 г. в 20 час. 00 мин. при обследовании улиц Центральная, Механизаторов, Зеленая, Школьная, Родниковая д. Чодраял Моркинского района Республики Марий Эл вновь выявлено отсутствие в темное время суток уличного освещения.

Таким образом, муниципальное учреждение "Администрация муниципального образования "Коркатовское сельское поселение", являясь ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе и в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Решая вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности, судья учитывает, что на улицах деревни частично имелось уличное освещение. Согласно представленным документам на улицах было установлено и работало 12 светильников. На момент рассмотрения протокола юридическим лицом были установлены дополнительные светильники в количестве 10 штук. Сведений свидетельствующих о том, что имелись какие-либо общественно-опасные последствия, связанные с невыполнением представления, судьей не установлено.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Вышеизложенные судьей обстоятельства и данные об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и об отсутствии каких-либо общественно опасных последствий содеянного позволяют судье прийти к выводу о признании совершенного учреждением административного правонарушения малозначительным и об освобождении его от административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.2 п.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л : производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Коркатовское сельское поселение" прекратить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Моркинский районный суд.

Судья                                                                                       Иванова Л.А.