Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2017 ~ М-134/2017 от 28.04.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре Дементьевой В.А.,

с участие истцов                     ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> по возложению обязанности произвести выплату компенсации расходов по уплате процентов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с настоящими требованиями к ГКУ <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес> и просят возложить обязанность на ответчика произвести за счет средств областного бюджета выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 375.93 рублей. Взыскать с ответчика в их пользу государственную пошлину в размере 300 рублей. Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ ими в рамках программы «Приобретения готового жилья» заключен кредитный договор № с ОАО «Сбербанк России» на сумму 270 000 рублей под 12,15 % годовых для приобретения объекта недвижимости, расположенного по адресу: пер. Комсомольский <адрес>. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обратились в ГКУ <адрес> – управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплаты не осуществляются, в связи с чем образовалась задолженность.

В судебном заседании истец ФИО1 и ФИО2, поддержали свои исковые требования, просят их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5, не явилась, просит рассмотреть иск в свое отсутствие.

    Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства социальной защиты населения <адрес>, Министерства финансов <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие указанных лиц и представителей, извещенных надлежащим образом.

Согласно письменных возражений представителя ответчика начальника ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 с иском не согласна, просит в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что ФИО1 является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья, решение о предоставлении которой принято ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление указанной выплаты осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения <адрес>, источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №). Согласно пункту 10 Положения № выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год. Согласно пункту 9 Положения № предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства путем их перечисления на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации, указанный в заявлении. Это программное мероприятие, и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие. В 2013 году Министерство довело до ГКУ АО УСЗН по <адрес> средства на предоставление социальной выплаты в размере № рублей, вместе с тем, в Управление в 2013 году обратились граждане с заявлениями о предоставлении социальных выплат на сумму № рублей. Указанные денежные средства выплачены гражданам в полном объеме, однако их оказалось недостаточно для выплаты всем обратившимся. Таким образом, долг перед гражданами на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 1 № рублей. В 2014 года доведено средств на сумму № рублей, данная сумма полностью выплачена гражданам. В соответствии с п.8.1 Положения № выплаты производятся в порядке очередности подачи заявления. Согласно отчета за апрель 2017 года задолженность перед получателями социальных выплат, предусмотренных Положением №, в том числе перед истцами, составила № рублей. Причина задолженности не в бездействии сотрудников управления, а в отсутствии необходимого финансирования. Управление приняло все необходимые меры в соответствии с действующим Положением №: документы от заявителей приняло, расчет суммы выплаты осуществило, заявку на финансирование сформировало и в министерство направило. Управление является казенным учреждением, доходов, помимо бюджетных средств не имеет, поэтому компенсировать гражданам, понесенные ими расходы в связи с уплатой процентов по ипотечным кредитам, без предоставления финансирования, управлению не представляется возможным.

    Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.     Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы». Указанное постановление <адрес> утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы».

В число программных мероприятий включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>.

Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое с ДД.ММ.ГГГГ также утратило силу. Вместе с тем, на момент возникновения спорных правоотношений указанное постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являлось действующим, в связи с чем Положение, утвержденное данным постановлением подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Согласно п.2 Положения (в первоначальной редакции) право на компенсацию имели зарегистрированные по месту жительства на территории <адрес> граждане, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2 000 000 (двух миллионов) рублей на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, в обеспечение обязательств, по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов принято решение о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.9, 10 указанного Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Согласно справки ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с июля 2013 года выплаты истцу ФИО1 компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору не осуществляются, задолженность за период с июля 2013 года по март включительно 2015 года составила № рублей задолженность образовалась в виду отсутствия финансирования на данный вид социальной поддержки.

Таким образом, учитывая, что истцы ФИО1 и ФИО2 в установленном порядке приобрели статус участника подпрограммы, предусматривающей оказание мер социальной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории <адрес>, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение указанной социальной выплаты, следовательно, отсутствие достаточного финансирования, о чем указано в возражениях представителя ответчика, не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права.

Судом принимаются во внимание доводы письменных возражений представителя ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 о том, что Управление приняло все необходимые меры по принятию документов от заявителя, осуществлению расчета выплаты, формированию и направлению в Министерство социальной защиты населения заявки. Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о выполнении в полном объеме перед истцом обязательств, предусмотренных указанным Положением.

При этом учитывая, что предоставление указанной меры социальной поддержки является расходным обязательством <адрес>, а обязанность в силу п.9,10 Положения по выплате компенсаций гражданам возложена на Государственные казенные учреждения Управления социальной защиты населения за счет средств областного бюджета, исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат полному удовлетворению путем возложения обязанности на ГКУ АО УСЗН <адрес> произвести выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей за счет средств областного бюджета.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, взысканию с ответчика подлежат понесенные истцами расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> произвести за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1, ФИО2 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере №

Взыскать с ГКУ Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО1 и ФИО2 по оплате государственной пошлины в сумме №) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с 22 мая 2017 года.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2017 года.