Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1790/2022 от 04.03.2022

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

04 мая 2022 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего - Новак А.Ю.,

при секретаре - Журавлевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Тольятти к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за период фактического использования земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами, из которого следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное на земельном участке площадью 386 кв.м., с КН № по адресу: <адрес>, северо-восточнее пересечения <адрес> и <адрес> этом договор аренды в отношении указанного земельного участка заключен не был, плату за пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не производил. В адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Гр-1198/5.2, в котором было предложено добровольно оплатить денежные средства за фактическое пользование земельным участком согласно приложенному Расчету платы за фактическое пользование земельным участком. Однако ответчиком нарушения до настоящего времени не устранены, задолженность равная 226 874,25 руб., в том числе: плата за фактическое пользование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 216 612,21 руб., проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 235,04 руб., не оплачены. Ссылаясь на указанные обстоятельства Администрация г.о.Тольятти просит взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в размере 216 612,21 руб., проценты в сумме 10 235,04 руб.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично. С ФИО1 в пользу Администрации г.о. Тольятти взыскана задолженность в размере 162 722,74 руб., из которых плата за фактическое пользование земельным участком - 153 653,04 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты за пользование чужими денежными средствами - 9 069,70 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ФИО1 взыскана в доход бюджета г.о. Тольятти государственная пошлина в размере 4 454,45 руб.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о пересмотре вышеуказанного решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по новым обстоятельствам - отказано.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, заявление ФИО1 о пересмотре решения по вновь открывшимся основаниям удовлетворено. Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено для рассмотрения по существу в районный суд.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик, представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки не сообщили. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика поддержал письменные возражения, имеющиеся в материалах дела.

Представитель третьего лица Думы г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование в случае отсутствия соглашения о безвозмездном пользовании земельным участком.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии со ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие уклонения от их возврата иной просрочки в их уплате, подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Таким образом, под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного п.п. 7 п. 1 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 174,5 кв.м., с КН:63:09:0201060:16204, расположенное по адресу: <адрес>, северо-восточнее пересечения <адрес> и <адрес> собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Тольятти и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, северо-восточнее пересечения <адрес> и <адрес>, КН №, площадью 368 кв.м.

Требования Администрации г.о. Тольятти мотивированы тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее пересечения <адрес> и <адрес> плату за фактическое пользование земельным участком с КН № площадью 386 кв.м. не производил, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 216 612 рублей 21 копейка, на которую за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены проценты, в размере 10 235 рублей 04 копейки.

ФИО1, свои возражения обосновал тем, что расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был произведен в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, Решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, принимаемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов», постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области». Однако Администрация г.о. Тольятти не располагает экономическим обоснованием введения коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки исходя из анализа и оценки факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, с учетом категории земельных участков, их разрешенному использованию, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары/работы/услуги организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таких земельных участках. Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 года №308 утверждена Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, предусматривающая право утверждать коэффициент вида использования земельного участка правовым актом представительного органа муниципального образования, городского округа, городского округа с внутригородским делением. Вышеуказанным Постановлением Правительства Самарской области и действующим законодательством не предусмотрено право дифференцировать размер арендной платы за землю в зависимости от вида объекта, расположенного на арендуемом земельном участке. Коэффициент вида использования земельного участка влияет на размер арендной платы земельных участков, поскольку он предусмотрен формулой расчета размера арендной платы. При таких обстоятельствах, произвольное, без соответствующего экономического обоснования установление Думой г. о. Тольятти размера рассматриваемых коэффициентов при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, нарушает права и законные интересы субъектов экономической деятельности, противоречит принципу экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 582. В силу части 2 статьи 11 ГПК РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Таким образом, по мнению ответчика, размер арендной платы за пользование спорным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством. Осуществление истцом расчета арендной платы с применением коэффициентов Кв, установленных пунктом 7.1 Приложения № 1 к Решению Думы г. о. Тольятти Самарской области от 01.10.2008 г. № 972, в данном случае является неправомерным. Следовательно, формула расчета арендной платы, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, в отсутствие экономического обоснования одного из составляющих (Кв), не может быть применена. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 № 569 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области» при отсутствии утвержденных в установленной порядке коэффициентов видов использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Указанная поправка в соответствии с пунктом 4 данного документа вступает в силу с 01.01.2016 г. В ранее действующих редакциях Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 отсутствовал порядок расчета арендной платы в случае отсутствия утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков. На территории г.о. Тольятти исчисление земельного налога осуществляется на основании Постановления Тольяттинской городской Думы от 10.10.2005г. № 257 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа Тольятти». Подпунктом 9 статьи 1 указанного положении налоговая ставка в год за такие земельные участки установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости, которая подлежит применению в данном случае при определении размера неосновательного обогащения за использование земельного участка, что не противоречит п. 1 ст. 65 ЗК РФ. Кроме того, в расчетах применена старая кадастровая стоимость земельного участка 63:09:0201060:67 по состоянию на 01 января расчетного года равная 3 444 359,06 руб. В настоящее время решением Самарского областного суда от 31.01.2020 г. установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 081 680,08 руб. (Приложение № 1). При таких обстоятельствах все расчеты должны быть произведены исходя из установленной Самарским областным судом кадастровой стоимости 1 081 680,08 руб. Следовательно, за период с 01.04.2018 г. по 25.07.2019 г. размер платы за 1 кв. м земельного участка в год составляет 42,03 руб. из расчета кадастровой стоимости 1 081 680,08 руб. поделенной на площадь земельного участка 386 кв.м., и помноженное на ставку земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела расчет суммы неосновательного обогащения, предъявленного ко взысканию с ответчика, произведен Администрацией г.о. Тольятти в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308, Решением Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 г. № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории г.о. Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов», постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», с применением коэффициента «Кв» вида использования земельных участков под объектами торговли (магазины, универмаги, гастрономы, универсамы, рынки, ярмарки, АЗС, ГНС и другие объекты торговли) в размере 0,0355, предусмотренном п. 5.1 приложения № 1 к решению Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 г. № 992.

Вместе с тем, решением Самарского областного суда от 05.02.2021 г. по административному делу № 3а-140/2021, оставленным без изменения на основании Апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.05.2021 г. без изменения, указанный пункт приложения № 1 к Решению Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 г. № 972 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Пункт 1 ст. 424 ГК РФ предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену.

Согласно толкованию норм права, приведенному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2016 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 г. (практика Судебной коллегии по экономическим спорам, п. 10), если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Учитывая, что произведенный истцом расчет арендной платы по ставкам, установленным приложением № 1 к Решению Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 г. № 972, признанным судом недействующим, в рассматриваемом случае не может быть применен.

При этом, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения о признании нормативного акта недействующим. Иное означало бы, что кредитор имеет право получать незаконно установленную регулирующим органом цену. В противном случае на стороне арендодателя возникает неосновательное обогащение в виде разницы между суммой, уплаченной по признанному впоследствии недействительным акту, и арендной платой, рассчитанной на основании действовавшего до него прежнего акта о порядке расчета размера арендной платы.

Таким образом, применительно к регулируемой плате за аренду земельных участков публичной собственности не исключается применение и нормативного регулирования, предшествовавшего признанному недействующим, учитывая, что нормативный акт, его заменяющий, применительно к спорному периоду принят не был.

В случае, если ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, отсутствует, арендная плата на земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

На территории г.о. Тольятти исчисление земельного налога осуществляется на основании Постановления Тольяттинской городской Думы Самарской области от 19.10.2005 N 257 «О Положении о земельном налоге на территории городского округа Тольятти».

Подпунктом 9 ст. 1 указанного положения налоговая ставка в год за земельный участок, являющийся предметом спора, установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости, которая подлежит применению в данном случае при определении размера неосновательного обогащения за использование земельного налога.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО1 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости, установлена кадастровая стоимость земельного участка с КН 63:09:0201060:67, площадью 368 кв.м. по адресу: <адрес>, северо-восточнее пересечения <адрес> и <адрес>, равной его стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 081 081 680, 08 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 3 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с даты их внесения в единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с первого января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ действовавший на момент установления кадастровой стоимости земельного участка по решению суда).

Таким образом, поскольку административное исковое заявление, по результатам которого судом было принято решение об изменении кадастровой стоимости, было подано 30.12.2019 г., следовательно, измененная кадастровая стоимость для расчета арендной платы применяется с 01.01.2019 г.

С учетом изложенного, судом установлено, что ответчик использовал земельный участок в спорный период, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, без оформления в установленном порядке надлежащих прав, не производя при этом оплату за пользование земельным участком, в связи с чем, исковые требования о взыскании неосновательного обогащения обоснованны и подлежат удовлетворению.

В материалах дела, истцом представлен расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком от 17.02.2020 г., исходя из которого сумма неосновательного обогащения 216 612,21 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами – 22687,25 рублей. Данный расчет судом не принимается, так как он был произведен по ставкам, установленным приложением № 1 к Решению Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 г. № 972, признанным судом недействующим, и в рассматриваемом случае не может быть применен.

Также в материалы дела ответчиком представлен расчет суммы неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, за период с 01.04.2018 г. по 25.07.2019 г., согласно которому размер платы за 1 кв.м. земельного участка в год составляет 42 рубля 03 копейки, из расчета кадастровой стоимости земельного участка 1 081 680 рублей 08 копеек, поделенной на площадь земельного участка 386 кв.м. и помноженное на ставку земельного налога 1,5 % от кадастровой стоимости.

С данным расчетом суд также не соглашается, так как за период с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г. должна быть применена кадастровая стоимость земельного участка в размере 3 444 359 рублей 06 копеек, а с 01.01.2019 г. по 25.07.2019 г. – 1 081 680 рублей 08 копеек.

В связи с чем, за период с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г. сумма неосновательного обогащения, рассчитанная в отношении земельного участка в размере земельного налога, составляет 38 749 рублей 04 копейки (кадастровая стоимость 3 444 359 рублей 06 копеек * ставку земельного налога 1,5% :100: 12 месяцев = 4305 рублей 45 копеек в месяц. В указанном периоде 9 месяцев * 4305 рублей 45 копеек = 38 749 рублей 04 копейки).

За период с 01.01.2019 г. по 25.07.2019 г. сумма неосновательного обогащения, рассчитанная в отношении земельного участка в размере земельного налога, составляет 9203 рубля (кадастровая стоимость 1 081 680 рублей 08 копеек * ставку земельного налога 1,5% :100: 12 месяцев = 1352 рубля в месяц. В указанном периоде 6 месяцев * 1353 рубля + 25 дней = 9203 рубля).

Таким образом, общая сумма неосновательного обогащения, подлежащая взысканию с ответчика за период с 01.04.2018 г. по 25.07.2019 г. составляет 47 952 рубля 04 копейки (38 749 рублей 04 копейки +9203 рубля).

Принимая во внимание, что требование о взыскании неосновательного обогащения удовлетворено в сумме 47 952 рубля 04 копейки, то требования о взыскании с ФИО1 в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ так же подлежит удовлетворению в сумме 4 743 рубля 64 копейки за период с 01.05.2018 по 25.07.2019 г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Администрация г.о. Тольятти от уплаты госпошлины при подаче иска освобождена в силу закона, поэтому госпошлина, пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 1078 рублей 87 копеек подлежит взысканию с ФИО1 не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,98,103,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Тольятти задолженность в размере 52 695 рублей 68 копеек, из которых плата за фактическое пользование земельным участком - 47 952 рубля 04 копейки за период с 01.04.2018 г. по 25.07.2019 г., проценты за пользование чужими денежными средствами - 4 743 рубля 64 копейки за период с 01.05.2018 по 25.07.2019 г..

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 1078 рублей 87 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий: А.Ю. Новак

Решение в окончательной форме принято 13.05.2022 г.

Судья /подпись/          А.Ю. Новак

Копия верна:

Судья                  А.Ю. Новак