Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17331/2018 от 19.04.2018

Судья – Карпенко О.Н. Дело № 33-17331/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Черникове О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Семерок Е.П. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 26 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования г.-к.Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к Семерок Е.В. об устранении нарушений норм жилищного законодательства. В обоснование заявленных исковых требований указано, что по поручению главы администрации (губернатора) Краснодарского края В.И. Кондратьева 27 сентября 2017 года министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, с участием профильных структур администрации края, органов местного самоуправления, подразделений ПАО «Газпром» на территорий края с участием собственников жилых помещений многоквартирных домов было проведено совещание по вопросам газификации многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. В ходе совещания установлено, что Газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Краснодар» на основании заявления застройщика многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, Семерок Е.В. предоставлены технические условия <...> на присоединение данного объекта капитального строительства к сетям газораспределения. На основании «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <...> застройщиком Семерок Е.В. и газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор от 07 мая 2015 года о подключении указанного объекта капитального строительства к сети газораспределения. Газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Краснодар» в 2017 году, согласно условиям договора проведены работы по строительству объекта: «Распределительный газопровод низкого давления от ЩРП <...> до границы земельного участка <...>. В соответствии с Договором и техническими условиями на застройщика возложены обязательства по строительству внутренних газовых сетей, включая монтаж внутриквартирного газового оборудования. В настоящее время строительно-монтажные работы по установке внутренних газовых сетей в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, выполнены застройщиком на 72%. При этом, в связи с уменьшением количества газифицируемых жилых помещений по указанному адресу, застройщику необходимо выполнить корректировку проектной документации, а также обратиться в АО «Газпром газораспределение Краснодар» за корректировкой технических условий и расчета потребляемого газа для указанного объекта. Ответчиком не принимаются меры по соблюдению градостроительного законодательства, законодательства об участии в долевом строительстве, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение в полном объеме коммунальными услугами надлежащего количества и качества, безопасное и комфортное проживание граждан. Администрация муниципального образования г.-к. Анапа просила суд обязать Семерок Евгения Викторовича устранить нарушения жилищного законодательства, путем получения технических условий и подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> к инженерным сетям.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г.-к.Анапа по доверенности Беляк В.Е. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Семерок Е.В. и его представитель по устному ходатайству Шариков Ю.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представитель АО «Анапагоргаз» по доверенности Трофимова Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что ответчиком не подтвержден факт выполнения условий договора и технических условий на подключение к газу спорного дома.

Третье лицо Балышев А.П. и представитель ООО «Сателлит-Юг» по доверенности Лещенко Е.Г. в судебном заседании также поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности Стариченко Д.И. в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Третьи лица Кузнецов С.М. и Сафронова Л.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Решением Анапского городского суда от 26 января 2018 года исковое заявление администрации муниципального образования г.-к.Анапа к Семерок Е.В. об устранении нарушений норм жилищного законодательства удовлетворено.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Семерок Е.В. просит решение Анапского городского суда от 26 января 2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу третьи лица Балышев А.П., Кузнецов С.М. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя администрации муниципального образования г.-к. Анапа по доверенности Нафтаева А.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Анапского городского суда от 23 сентября 2016 года по иску Балышева А.П. к Рудакову Г.И., Семерок Е.В. об устранении недостатков во вновь возведенном многоквартирном доме, взыскании убытков, штрафа, морального вреда установлено, что многоквартирный дом, в котором Балышев А.П. приобрел квартиру, не подключен к системе газоснабжения, помещения отапливаются электроприборами.

Таким образом, принимая во внимание положения ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно признал доказанным факт не подключения объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, к сети газораспределения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами №1314, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 59 Правил №1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил №1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с положениями п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354, п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года №549, поставщиком газа является специализированная ресурсоснабжаюшая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным. При этом газоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 07.05.2015 года между заявителем Семерок Е.В. и исполнителем ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения <...>, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить мероприятия по подключению (технологическому подключению) объекта капитального строительства многоквартирный жилой дом со встроенными, нежилыми помещениями, принадлежащего заявителю, расположенному по адресу: <...>, к сети газораспределения, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому подключению).

Подключение объекта к сети газораспределения осуществляется в соответствии с техническими условиями <...> (приложение 1 к настоящему договору) и разработанной на их основании проектной документации (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п. 1.2).

На основании п. 1.3 договора подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 2 лет с момента заключения сторонами настоящего Договора при условии надлежащего выполнения заявителем обязательств, принятых ими по настоящему договору.

Согласно п. 2.3.2 договора заявитель обязан выполнить действия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, в установленный настоящим договоре и Технических условиях срок, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке.

Пунктом 2.3.5. договора предусмотрено, что заявитель обязан уведомить исполнителя о выполнении Технических условий. Уведомление направляется исполнителю способом, позволяющим достоверно убедиться в получении уведомления исполнителем.

Не позднее 14 рабочих дней до дня подключения обеспечить доступ исполнителя на Объект для проверки выполнения заявителем Технических условий (п. 2.3.6. Договора).

Газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Краснодар» в 2017 году, согласно условий вышеуказанного договора (п. 2.1.4) проведены работы по строительству объекта: «Распределительный газопровод низкого давления от ШРП по <...> до границы земельного участка <...>.

В ходе проверки исполнителем совместно выполнения заявителем технических условий в соответствии с п. 2.1.5 договора, было установлено, что заявителем не выполнены технические условия <...> в пределах границ земельного участка, а именно: монтаж внутренней сети газопотребления и внутридомового газового оборудования выполнен застройщиком на 76% (102 квартиры из 132).

Кроме того, в ходе проверки специалистами технического надзора АО «Анапагоргаз» приемки выполненных строительно-монтажных работ по установке внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме установлено, что из <...> жилого помещения (по проекту), а фактически <...> жилого помещения (так как 2 квартиры соединены), монтаж внутриквартирного газового оборудования ведется в 102 квартирах, из которых доступ специалистам АО «Анапагоргаз» предоставлен только собственниками 75 квартир. Таким образом, по состоянию на 20.12.2017 года не предоставлен доступ специалистам АО «Анапагоргаз» в 27 квартирах, подлежащих газификации и в 28 квартирах не начаты работы по газификации.

Из пояснений представителя АО «Газпром газораспределение Краснодар» следует, что Семерок Е.В. обратился в АО «Газпром газораспределение Краснодар» с заявлением <...> о внесении изменений в технические условия <...>, в связи с изменением максимального часового расхода газа 152 куб.м/час и уменьшением количества квартир до 108. В адрес Семерок Е.В. направлен ответ <...> о внесении изменений в технические условия <...>

С учетом изложенного, подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями», расположенного по адресу: <...>, должно быть произведено после полного выполнения застройщиком технических условий <...> с учетом внесенных в них изменений <...>.

В соответствии с п. 2.1.5 договора проверка выполнения заявителем технических условий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению).

Исполнитель обязан согласно п. 2.1.6 договора осуществить не позднее даты подключения, установленной в п. 1.3 настоящего договора (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в п. 2.1.5. настоящего договора) действия по подключению (технологическому присоединению).

Однако указанный акт по договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения <...> по настоящее время сторонами не подписан.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством предусмотрена обязанность застройщика произвести работы по технологическому присоединению сетей внутриквартирного газового оборудования к газораспределительным сетям и своевременно заключить с газоснабжающей организацией договор о подключении дома к газоснабжению, чего в данном случае сделано не было, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковое заявление администрации муниципального образования г.-к.Анапа к Семерок Е.В. об устранении нарушений норм жилищного законодательства подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела, не опровергают выводов суда первой инстанции, получили должную оценку в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 26 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семерок Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: