Определение по делу № 5-1245/2021 от 19.05.2021

Дело № 5 – 1245/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2021 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Краснобашкирского сельсовета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Каримова Забира Насерьяновича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан на основании определения старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Заподно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Курило О.В., поступило дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Краснобашкирского сельсовета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Каримова Забира Насерьяновича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что определением старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Заподно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Курило О.В. от ..., на основании информации, содержащейся в письме Бурамгулова Э.Т., о нарушениях при эксплуатации объектов (воздушной линии электропередач, расположенной возле здания Краснобашкирского сельсовета МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, находящейся на балансе и в эксплуатации Краснобашкирского сельсовета МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

... старшим государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Заподно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Курило О.В., в отношении главы сельского поселения Краснобашкирского сельсовета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Каримова З.Н., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что процессуальных действий, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, требующих длительных временных затрат, не проводилось.

Таким образом, поскольку административное расследование в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, фактически не проводилось, административное дело не относится к подведомственности Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

При этом, судья отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ, составлен в отношении должностного лица.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу ст. 23.30 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ, рассматривают должностные лица органов государственного энергетического надзора, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 названной статьи Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "в" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Старшим государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Заподно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Курило О.В. материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица главы сельского поселения Краснобашкирского сельсовета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Каримова З.Н., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, направлены в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

При этом, невозможность рассмотрения материала органом государственного энергетического надзора, с назначением наказания в виде штрафа, не мотивировано, санкция ч. 2 ст. 9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица наказание в виде приостановления деятельности, назначаемого судом, не предусматривает.

Принимая во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов государственного энергетического надзора, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 ст. 23.30 КоАП РФ, и передача дел данной категории на рассмотрение судье согласно положениям этой же статьи КоАП РФ происходит от уполномоченного органа (должностного лица) только в случае признания необходимым применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, возбужденное в отношении должностного лица главы сельского поселения Краснобашкирского сельсовета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Каримова З.Н., подведомственно не суду, а органу государственного энергетического надзора.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения Краснобашкирского сельсовета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Каримова Забира Насерьяновича, привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, направить начальнику отдела государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан Заподно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента его получения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.