Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5123/2019 (33а-51213/2018;) от 29.12.2018

Судья Вергунова Е.М. Дело № 33а-5123/19 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2019 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Песецкой С.В., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Марченко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федосова В.И. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Зориновскому А.Ю. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Федосова В.И. на решение Центрального районного суда г.Сочи от 19 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Федосов Владимир Ильич обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи (далее – Центральный РОСП г.Сочи) УФССП России по Краснодарскому краю Зориновскому А.Ю. об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 6 сентября 2018 года и об обязании принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации - выполнить в полном объеме капитальный ремонт многоквартирного жилого дома №4 по улице Лермонтова г.Сочи, указанных в Ведомости объема работ, подписанных взыскателем Федосовым В.И., от 11 апреля 2014 года, согласно решению Центрального районного суда г. Сочи от 2 августа 2013 года.

В обоснование заявленных требований Федосовым В.И. указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи Зориновского А.Ю. от 6 сентября 2018 года окончено исполнительное производство №78788/13/72/23, предмет исполнения: обязать департамент городского хозяйства администрации г.Сочи произвести капитальный ремонт дома №4 по ул.Лермонтова Хостинского района г.Сочи в пользу взыскателя Федосова В.И. С данным постановлением он не согласен, поскольку капитальный ремонт указанного дома не завершен, а именно, не выполнены работы, указанные в ведомости объёма работ, составленной с участием взыскателя Федосова В.И. специалистами Управления капитального ремонта г.Сочи от 11 июля 2014 года, чем нарушены требования статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением Центрального районного суда г.Сочи от 12 октября 2018 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Центральный РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарском краю и УФССП России по Краснодарскому краю.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г.Сочи от 19 октября 2018 года административный иск Федосова В.И. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Федосов В.И. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда административный истец Федосов В.И., административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Зориновский А.Ю., представитель Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, представитель УФССП России по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица – департамента городского хозяйства администрации г.Сочи не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении административными ответчиками и заинтересованным лицом по делу заказной корреспонденции; административный истец от получения заказного письма уклонился (заказное письмо, направленное в адрес Федосова В.И., вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения), в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Вместе с тем, судебной коллегией при рассмотрении дела установлено, что 19 октября 2018 года административное дело по административному иску Федосова В.И. было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Зориновского А.Ю., представителя заинтересованного лица - департамента городского хозяйства администрации г.Сочи и Некрасова Я.А., при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении указанных лиц о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, определением судьи Центрального районного суда г.Сочи от 12 октября 2018 года административное дело по административному иску Федосова В.И. было назначено к рассмотрению на 19 октября 2018 года в 09.00 часов (л.д.1).

В материалах дела имеется сопроводительное письмо Центрального районного суда г.Сочи (без даты отправки) об извещении лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела 19 октября 2018 года в 09.00 часов (л.д.28), а также отчет об отправке извещения УФССП России по Краснодарскому краю с помощью факсимильной связи (л.д.29-32).

Вместе с тем, в нарушение требований статей 96-99 и 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведения о получении лицами, участвующими в деле, извещений о рассмотрении дела в Центральном районном суде г.Сочи 19 октября 2018 года в материалах дела отсутствуют.

Определением судьи Центрального районного суда г.Сочи от 19 октября 2018 года рассмотрение административного дела по административному иску Федосова В.И. к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Зориновскому А.Ю. назначено на 19 октября 2018 года в 16.30 часов (л.д.157а).

Согласно расписке, о рассмотрении дела в назначенное время извещены: административный истец Федосов В.И. и представитель административного ответчика – Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю (л.д.158).

Сведения об извещении административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи Зориновского А.Ю., представителя заинтересованного лица – департамента городского хозяйства администрации г.Сочи и Некрасова Я.А. в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела суд первой инстанции сведениями о надлежащем извещении указанных лиц не располагал.

В соответствии со статьей 150 частью 1 пункта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Указанные выше требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оставлены судьей первой инстанции без внимания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены принятого по делу решения.

Более того, из протокола судебного заседания от 19 октября 2018 года следует, что по ходатайству представителя административного ответчика – Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Габараева В.О. к материалам дела были приобщены копии исполнительного производства (л.д.168) не заверенные в установленном законом порядке.

Вместе с тем, при подготовке настоящего административного дела к рассмотрению судебной коллегией было произведено прослушивание диска с аудиозаписью протокола судебного заседания Центрального районного суда г.Сочи от 19 октября 2018 года, в ходе которого установлено, что такого ходатайства представителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Габараевым В.О. заявлено не было.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Сочи от 19 октября 2018 года – отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи