Определение суда апелляционной инстанции от 10.04.2019 по делу № 33-16312/2019 от 05.04.2019

Судья: Кузьмичев А.Н.                                                                 дело №33-16312

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2019  года                                                                                  г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

 судей Шипиковой  А.Г., Грибовой Е.Н.,

 при секретаре Х А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 22 января 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Корнева *, Корневой *, Корневой *, Корневой * к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Корнева *, Корневой *, Корневой *, Корневой * на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет с 2000 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Корнева *, Корневой *, Корневой *, Корневой * к Департаменту городского имущества города Москвы, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Корнев А.Ю., Корнева С.В., Корнева А.А., Корнева М.А. обратились в суд с   иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о восстановлении на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения.

Исковые требования  мотивированы тем, что Корнев А.Ю., Корнева С.В., Корнева А.А., Корнева  М.А., зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,6 кв.м., расположенной по адресу: *  на  основании  договора  социального   найма. С 2000 г.  истцы  состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных   условий с учетом льготы «семьи при рождении близнецов». Распоряжением ДГИ г.Москвы от 11.12.2017г. №41942  истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, основанием  для снятия  истцов  с  жилищного учета  послужило наличие у  Корнева   А.Ю.  на  праве собственности жилого дома, общей   площадью 52,2  кв.м.  по   адресу: *. Данное распоряжение истцы считают незаконным, так как учтенное ответчиком жилое помещение не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, которым должно отвечать жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.  Истцы  просили   суд  восстановить  Корнева А.Ю., Корневой С.В., Корневой А.А., Корневой М.А. в очереди на улучшение жилищных условий с даты постановки на учет.

Истцы Корнева С.В., Корнева А.А., Корнева М.А.  в  судебное  заседание не  явились, извещены.

Истец Корнев А.Ю. и его представитель  иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Истцы Корнева С.В., Корнева А.А., Корнева М.А.  в судебное  заседание не  явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом,  об уважительных  причинах неявки  не сообщили,  в связи с чем  судебная коллегия  посчитала  возможным  рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав  представителя  ответчика   поддержавшую доводы   апелляционной   жалобы,  истца Корнева А.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Корнев А.Ю., * г.р., Корнева С.В., * г.р., Корнева А.А., * г.р., Корнева М.А., 1999  г.р. зарегистрированы по месту жительства зарегистрированы   по месту  жительства  в  двухкомнатной   квартире, общей площадью 51,6  кв.м.,  расположенном   по  адресу: *  на основании договора социального найма № 5735-01-2011-0520086 от 27.01.2012 г. заключенного с  Корневым  А.Ю.

21.12.2000 г. распоряжением Главы  районной  управы  района  Фили-Давыдково  г.  Москвы    № 1123-Д    истцы  были приняты на  жилищный   учет  с учетом льготы Корнева «семьи при рождении близнецов», учетное дело № 57-01-957610-2000-0202.0.

Распоряжением ДГИ г.  Москвы  от 11.12.2017 г.  № 41942   истцы    в  составе  четырех человек сняты  с жилищного   учета  в   соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»,  ч. 1 ст. 15, ч.5 ст. 16 и ч.3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» в   связи с наличием у Корнева А.Ю.   на  праве собственности жилого дома с хозяйственными постройками, общей    площадью 52,2  кв.м. по адресу: *.

Из указанного распоряжения  следует, что Корневы А.Ю., С.В., А.А., М.А., обеспечены  площадью  жилого  помещения  по  норме  предоставления  с учетом  площади  жилого  дома,  находящегося  в собственности   у  Корнева  А.Ю.

Согласно выписки  из  ЕГРН,  Корнев  А.Ю.  является  собственником  ½   доли жилого   дома  с   хозяйственными постройками,  общей    площадью 52,2  кв.м. по   адресу: *.

Из  справки Администрации Улейминского   сельского  поселения Ярославской области   от 14.12.2018 г.  № 391  усматривается,  что  в  жилом  доме  по  адресу: * не подведены    коммуникации,  как  газ,  вод, канализация,  электричество   подведено.

Согласно отчету ООО «ПрофСтрой» №252/2018, дом, расположенный по адресу: *, не пригоден для постоянного проживания, так как наружные ограждающие конструкции не соответствуют теплотехническим требованиям, высота комнат и кухни не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют внутренние инженерные системы (горячего и холодного водоснабжения, отопления, канализации).

 В  соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года                     N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, снимаются с учета только по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений и сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В  силу  ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В  соответствии  со  ст. 9 Закона г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В  соответствии со  ст. 15 Закона г. Москвы № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», согласно которой жители города Москвы снимаются с жилищного учета, в том числе при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В  соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями  указанных выше правовых норм, суд признал незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 11.12.2017 г.  № 41942  о снятии  истцов  с  жилищного  учета  и обязал  ответчика  восстановить истцов    на  жилищном учете с даты постановки   с 2000 г.  При  этом суд  исходил  из того, что учтенный ответчиком при определении уровня обеспеченности жилыми помещениями семьи истца жилой дом по адресу: * не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, пригодное для постоянного проживания,  и не  может  учитываться при исчислении площади жилого помещения, приходящихся на всех членов семьи  истца при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, поскольку  изменений  в  жилищных  условиях истца и  ее семьи  с  даты  их  постановки  на  жилищный  учет  не  произошло, истец и ее семья не обеспечены жилой площадью по норме предоставления и  нуждаются в жилых помещениях. В удовлетворении требований об обязании предоставить жилое помещение суд  отказал,   указав  на  то, что суд не может подменять деятельность Департамента, как органа исполнительной власти, осуществляющий функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент принятия распоряжения о снятии истцов с жилищного учета  сведения о  том, что  жилой  дом  по  адресу: *  не признан непригодным для проживания,  судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку отнесение ответчиком дома по указанному адресу  к жилым помещениям, подлежащим учету при решении вопроса о снятии или постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений, не соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. 

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

5