Решение по делу № 02а-4037/2016 от 12.02.2016

№ 2а-4037/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Басманный районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4037/2016 по административному исковому заявлению фио об оспаривании действий (бездействий ) должностных лиц Басманного РОСП УФССП России по Москве,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц Басманного РОСП УФССП России по Москве.

В обоснованием заявленных требований указывает на то, что дата обратился в Кировский РОСП адрес ФССП России по адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив исполнительный лист серии ФС № ..., выданный Кировским районным судом адрес на основании решения от дата об обязании Национальный наименование организации составить график платежей по кредитному договору № ... от дата, исходя из расчета сумма за период с дата по дата. дата судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП адрес УФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. дата постановлением Кировского РОСП адрес УФССП России по адрес исполнительное производство передано в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам по адресу: адрес, которое впоследствии передано в Басманный РОСП УФССП России по Москве. дата судебный пристав-исполнитель Басманного РОСП УФССП России по Москве фио вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по пп. 2 п.1 ст. 31 ФЗ от дата № 229-ФЗ, ссылаясь на решение директора ФССП России – Главного судебного пристава РФ фио от дата, которым в отношении Национального наименование организации определен Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по адрес и указав на то, исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Административный истец считает его права и законные интересы нарушенными в полном объеме, в связи с чем просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Басманного РОСП УФССП России по Москве фио, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными и обязать указанное должностное лицо устранить допущенные нарушения.

Административный истец фио в суд не явился, своего представителя в суд не направил. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Басманного РОСП УФССП России по Москве, судебный пристав-исполнитель Басманного РОСП УФССП России по Москве фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представители заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам, Национальный наименование организации в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.

В силу ч. 4 ст. 247, ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ неявку представителей указанных лиц, суд признает не препятствующим рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2, части 2 статьи 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений части 1 статьи 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, дата в Кировский РОСП адрес ФССП России по адрес на основании заявления фио поступил исполнительный лист серии ФС № ..., выданный Кировским районным судом адрес дата на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда адрес от дата по делу № 2-6291/2014, предметом которого является обязать Национальный наименование организации составить график платежей по кредитному договору № ... от дата исходя из расчета сумма – за период с дата по дата (л.д. 9-12, 17).

дата судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП адрес УФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д.13).

дата заместителем руководителя Управления ФССП по адрес – заместителем главного судебного пристава адрес утверждено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам по адресу: адрес, о чем в тот же день составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий (л.д.14,15).

Далее, Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам исполнительный лист серии ФС № ... передан для исполнения по месту совершения исполнительных действий в Басманный РОСП УФССП России по Москве.

дата судебным приставом-исполнителем Басманного РОСП УФССП России по Москве фио со ссылкой на пп. 2 п.1 ст. 31 ФЗ от дата № 229-ФЗ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование отказа указано на то, что решением директора ФССП России – Главного судебного пристава РФ фио от дата ведение сводного исполнительного производства в отношении Национального наименование организации определен Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по адрес. Также в постановлении указано на то, что исполнительное производство неимущественного характера не объединяются в сводное исполнительное производство, в связи с чем исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д.16).

Из представленных в суд материалов следует, что исполнительный лист серии ФС № ..., выданный Кировским районным судом адрес дата на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда адрес от дата по делу № 2-6291/2014, предметом которого является обязать Национальный наименование организации составить график платежей по кредитному договору № ... от дата исходя из расчета сумма – за период с дата по дата был передан Кировским РОСП адрес УФССП России по адрес изначально в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам, по адресу: адрес, а впоследствии указанным органом в Басманный РОСП УФССП России по Москве для совершения исполнительных действий в отношении должника Национальный наименование организации.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше постановлениями и имеющимися в деле письменными доказательствами.

В силу ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Из представленных материалов усматривается, что юридическим адресом должника Национальный наименование организации по исполнительному производству является: адрес, следовательно, местом совершения исполнительных действий является Басманный РОСП УФССП России по Москве.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отказывая в производстве исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель Басманного РОСП УФССП России по Москве фио указала на то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, однако, исполнительный лист серии ФС № ... может быть предъявлен для принудительного исполнения по месту нахождения филиала должника только в том случае, если основное требование по заключению кредитного договора вытекает из деятельности филиала. Однако каких-либо доказательств в подтверждение того, что оспариваемый фио в рамках настоящего дела кредитный договор № ... от дата был заключен в ином месте, стороной административного ответчика суду не представлено. Кроме того, как отметил в своем постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Басманного РОСП УФССП России по Москве фио, исполнительное производство, возбужденное в отношении Национального наименование организации носит неимущественный характер.

Из буквального толкования главы 13 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительным производством неимущественного характера понимается документ, в котором установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершать определенные действия, не связанные с передачей денежных средств или иного имущества.

Согласно положениям пунктов 2 и 3 статьи 34 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов нескольких субъектов РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом РФ. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом РФ или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта РФ или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства и если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства. Основаниями для реализации такой возможности являются либо сложность исполнительного производства, либо большой объем исполнительного производства, либо то и другое одновременно. Должностными лицами, в компетенцию которых входит разрешение вопроса о поручении совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения группе принудительного исполнения, являются главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ, старший судебный пристав.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель Басманного РОСП УФССП России по Москве фио в своем постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства, ссылается на решение директора ФССП России – Главного судебного пристава РФ фио от дата по ведению сводного исполнительного производства в отношении Национального наименование организации, которым определен Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по адрес, однако доказательств того, что входит в введение данного органа и какое исполнительное производство подпадает в состав сводного исполнительного производства, а какое исключено из него, в суд сведений не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Басманного РОСП УФССП России по Москве об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий) не может быть признано законным, поскольку носит неимущественный характер.

В силу ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан был возбудить исполнительное производство по заявлению фио и действовать в соответствии с Методическими рекомендациями по определению места ведения исполнительного производства должника Национальный наименование организации, адрес местонахождения: адрес.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Поскольку доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, разрешая заявленные административным истцом требования суд пришел к выводу об удовлетворении требований фио в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц Басманного РОСП УФССП России по Москве - удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Басманного РОСП УФССП России по Москве фио об отказе в возбуждении исполнительного производства  - незаконным.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя по Басманному РОСП УФССП России по Москве фио от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Национального наименование организации.

Обязать Басманный РОСП УФССП России по адрес принять к производству исполнительный лист серии ФС № ..., выданный Кировским районным судом адрес дата по делу № 2-6291/2014 для проведения исполнительных действий в отношении должника - Национальный наименование организации, адрес местонахождения: адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья фио

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата