Решение по делу № 2-338/2015 от 04.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2015 г. с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.М.,

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Максимовой Е.В.,

представителя заявителя - председателя избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района Красноярского края - Юрковой Л.А.,

заинтересованного лица - кандидата в главы муниципального образования Гладковский сельсовет Чуб В.В.,

при секретаре Требушевской Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-338\2015 по заявлению избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района Красноярского края об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов в главы муниципального образования Гладковский сельсовет,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ч.2 ст. 23 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст. 3 Закона Красноярского края от 02.10.2003 г. № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», п.1 ст. 28 Устава Гладковского сельсовета Гладковский сельский Совет депутатов принял решение о назначении выборов депутатов и главы муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района Красноярского края на 13 сентября 2015 года.

Решение опубликовано в Информационном листке № 22 от 24 июня 2015 года.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет Ю.Л.А. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в главы муниципального образования Гладковский сельсовет Чуб В.В., зарегистрированной решением избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет от 05.08.2015 года кандидатом в главы муниципального образования Гладковский сельсовет.

Свои требования мотивировала тем, что в заявлении Чуб В.В. о согласии баллотироваться кандидатом в главы муниципального образования Гладковский сельсовет, поданного в избирательную комиссию муниципального образования Гладковский сельсовет отсутствуют достоверные сведения о наличии судимости, на основании которого кандидат был осужден, а также сведения о дате погашения судимости, в то время как при проверке сведений установлено, что Чуб В.В. имела судимость. Считает, что отсутствие сведений свидетельствует о сокрытии кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст. 33 ФЗ № 67-ФЗ, и является безусловным основанием для отмены регистрации кандидата.

В судебном заседании заявитель - председатель избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет Ю.Л.А. требование об отмене регистрации кандидата в главы муниципального образования Гладковский сельсовета Чуб В.В. поддержала по изложенным в нем основаниям. Считает регистрацию кандидата незаконной, нарушающей равные избирательные права кандидатов.

Заинтересованное лицо Чуб В.В. считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку она является не судимой, ссылается на часть 6 ст. 86 УК РФ, согласно положением которой погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Полагает, что поскольку она освобождена от отбывания наказания по амнистии, является не судимой, вправе не указывать сведения о судимости, в отношении которой она амнистирована.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Саянского района Красноярского края Максимовой Е.В., полагавшей регистрацию кандидата в главы муниципального образования Чуб В.В. подлежащей отмене, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

На основании пунктов 2, 2.1 названной статьи соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1 в ред. Федерального закона от 21.02.2014 N 19-ФЗ)

По смыслу названных норм избирательного законодательства, обязанность указывать сведения о судимости, в том числе сведения о дате снятия или погашения судимости, установлена законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

С представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, избирательная комиссия обращается в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки данных сведений в течение десяти дней (пункт 6 статьи 33 указанного Закона).

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, является, в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона, основаниями отказа в регистрации кандидата.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 июня 2015 года Гладковским сельским Советом депутатов принято решение № 135 о назначении выборов в органы местного самоуправления Муниципального образования Гладковский сельсовет.

29 июля 2015 года в избирательную комиссию муниципального образования Гладковский сельсовет поступило заявление Чуб В.В. о согласии баллотироваться кандидатом в главы муниципального образования Гладковский сельсовет, как кандидата, выдвинувшего свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

В данном заявлении указано, что в случае, что если у кандидата, данные которого указываются в заявлении, имелась или имеется судимость, - указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - сведения о дате снятия или погашения судимости. Чуб В.В. в указанном заявлении в графе сведения о судимости указала «Нет».

Решением избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет № 7\20 от 05 августа 2015 года Чуб В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинувшая свою кандидатуру в главы Гладковского сельсовета, зарегистрирована кандидатом в главы Гладковского сельсовета 05 августа 2015 года в 13 часов 30 минут.

Согласно справки о результатах проверки на судимость в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07.09.2015 г., Чуб В.В., ДД.ММ.ГГГГ была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Саянским районным судом по ч. 1 ст. 330 УК РФ к 1 году исправительных работ, с испытательным сроком в 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Чуб В.В. освобождена от наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 55- летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг» от ДД.ММ.ГГГГ года.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях, имеющихся судимостях, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Принимая во внимание, что в нарушение п. 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Чуб В.В. в заявлении о согласии баллотироваться в кандидаты в главы муниципального образования не представлены сведения о имевшейся судимости в 2000 году, то есть кандидат не исполнил предусмотренную законом обязанность предоставить сведения о судимости, указанное обстоятельство является основанием для отмены регистрации кандидата, и заявление председателя избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет Ю.Л.А. подлежит удовлетворению на основании подп. «а, з» пункта 7 ст. 76 указанного Закона.

Доводы Чуб В.В. о том, что судимости погашены и сняты, поэтому считает регистрацию кандидатом в главы муниципального образования законной, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации регламентировано, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Вместе с тем понятие "сведения о судимости кандидата", используемое в избирательном законодательстве, не может и не совпадает с понятием "судимость", которое имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Погашение судимости в силу уголовного закона само по себе не отменяет обязанности кандидата в главы указывать сведения о судимости ( с указанием номера и наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат) в заявлении о согласии баллотироваться. Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

Поскольку Чуб В.В. была освобождена от наказания на основании акта об амнистии после вступления приговора в законную силу, то считается судимой. При таких обстоятельствах сведения о ее судимости подлежали указанию в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с требованиями Федерального Закона.

А поэтому суд полагает заявление избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов в главы муниципального образования Гладковский сельсовет Чуб В.В. - удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в главы муниципального образования Гладковский сельсовет Саянского района Красноярского края Чуб В.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выдвинувшей свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, зарегистрированного решением избирательной комиссии муниципального образования Гладковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Саянский районный суд Красноярского края в течение пяти дней с момента вынесения.

Председательствующий