Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2021 (2-6702/2020;) ~ М-6583/2020 от 02.12.2020

Дело №2-6702/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 января 2021 года                        г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Адамановой Э. В.,

при секретаре судебного заседания Сурковой Л.С.,

    рассмотрев гражданское дело по иску Сухарева ФИО8 к администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

     Сухарев М.В. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации городского округа Лосино-Петовский Московской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обосновании иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3786 (Три тысячи семьсот восемьдесят шесть) квадратных метра, местоположение: <адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: под постройками.

    На указанном земельном участке имеются постройки:

- нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 398,6 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 250,2 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес>

08.10.2020 года в целях легализации нежилых зданий, Сухарев М.В. отправил в адрес Правительства Московской области заявления о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Однако ответ до настоящего времени не получен.

Истец утверждает, что спорные постройки возведены без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение спорных строений не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на постройки: нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 398,6 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес> и нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 250,2 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес>

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 46-48).

Истец Сухарев ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о дате и времени судебного заседания, его представители Метельский В.М., Евстегнеева Т.Ю., действующие на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить. С заключением судебной экспертизы ознакомлены, возражений не имеют.

Представитель ответчика Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в судебном заседании Климова Ю.В., иск не признала, против удовлетворения заявленных требований возражала, как незаконных и необоснованных. С заключением судебной экспертизы ознакомлена, возражений не имеет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу части 3 указанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пунктов 25 и 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Сухареву М.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3786 (Три тысячи семьсот восемьдесят шесть) квадратных метра, местоположение: <адрес> Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – под постройками. Вид, номер и дата государственной регистрации: № от 11.11.2010 года.

    На указанном земельном участке имеются постройки:

- нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 398,6 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 250,2 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес>

08.10.2020 года в целях легализации нежилых зданий, Сухарев М.В. направил в адрес Правительства Московской области заявления о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Ответ до настоящего времени не получен. Истец утверждает, что спорные постройки возведены без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение спорных строений не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Сухаревым М.В. возведенные постройки, используются по назначению. При исследовании в судебном заседании обстоятельств, подтверждённых прилагаемыми к иску документами, установлено, что оформить право собственности и ввести в эксплуатацию спорные постройки во внесудебном порядке не представлялось возможным. В связи с чем, для полного, всестороннего, объективного изучения особенностей постройки, возведённой истцом, назначена комплексная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, определением суда по гражданскому делу от 15 декабря 2020 года назначена судебная комплексная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5

Согласно заключению эксперта № обследуемые строения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН. Расположение обследуемых строений относительно границ земельного участка с кадастровым номером №, представлено в графическом приложении к настоящему заключению.

Для определения фактических параметров (площадь и конфигурация помещений) объекта обследования, были произведены замеры и подсчет площади зданий и помещений в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

В результате произведённых замеров выявлено, что фактическая площадь и конфигурация обследуемых помещений в строениях соответствует площади и конфигурации помещений, согласно представленным материалам дела:

- нежилое здание № - техническое описание, составленное по состоянию на 07 октября 2020 года, л.д.7-11. Общая площадь строения на момент проведения обследования составляет 398,6 кв.м.

- нежилое здание № - техническое описание, составленное по состоянию на 08 октября 2020 года, л.д.13-17. Общая площадь строения на момент проведения обследования составляет 250,2кв.м.

Из представленных исследований эксперт делает вывод, что нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует описанным санитарно-гигиеническим и градостроительным нормам, нормам технической и пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки территории за исключением:

- соблюдения минимального расстояние до границ земельного участка согласно правилам землепользования и застройки территории городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области (минимальное расстояние до границ участка должно составлять не менее 3,00м)

Эксперт указал, что нарушение данной нормы в совокупности с соблюдением остальных требований, не влечет к нарушению законных интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан по следующим основаниям:

Основным документом регламентирующего застройку городских и сельских поселений до 14.11.2017 (дата утверждения ПЗЗ), является СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, который утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр и введен в действие с 1 июля 2017 года.

        «…1.1 Настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Указанные требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных в установленном порядке…»

        Разделом 7 настоящего свода правил установлены параметры застройки жилых и общественно-деловых зон. В данном разделе расстояние до границы участка установлены только для усадебной и садово-дачной застройки

        «…Расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1…»

        Для складов расстояния до границ земельных участков не регламентировались. Для общественных и производственных зданий регламентированы только расстояния между строениями.

Расположение строений не препятствует проезду пожарной техники. Конструкция строения № смонтирована таким образом, что предотвращает попадание осадков со строения на соседний участок, а от строения № до границы участка имеется существенное расстояние, которое препятствует попадания осадков со строения на соседний участок.

Таким образом, из представленных исследований можно сделать вывод о том, что нежилые здания, общей расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует описанным санитарно-гигиеническим и градостроительным нормам, нормам технической и пожарной безопасности. Не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольно возведённые строения: нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 398,6 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес> и нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 250,2 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку указанные постройки находятся на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, с учетом экспертного заключения, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Сухарева ФИО10 - удовлетворить.

    Признать за Сухаревым ФИО11 право собственности на постройку - нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 398,6 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес> и нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 250,2 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес>».

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для проведения кадастрового учёта и регистрации права собственности на нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 398,6 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес> и нежилое здание: 1-этажное, общей площадью 250,2 кв.м., год постройки 2020, расположенное по адресу: <адрес> на имя Сухарева ФИО12.

    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья                                                                                   Э.В. Адаманова