Решение по делу № 12-774/2018 от 02.10.2018

12-774/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника Зарипова Р. М. - Сорокина В.В. (доверенность от 25.07.2016 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зарипова Рашита Миннехановича – Батыргареевой Г.М. на решение врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Ахметгареева Р.М. от 18.09.2018 года по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от 07.07.2018 года Зарипов Р.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение п. 6.13 ПДД РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решением командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе от 10.07.2018 года постановление по делу об административном правонарушении № от 07.07.2018 года, вынесенное в отношении Зарипова Р.М. по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Уфы от 29.08.2018 года по делу №12-645/2018 года постановление по делу об административном правонарушении № от 07.07.2018 года по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от 10.07.2018 года были отменены, материалы дела были возвращены на новое рассмотрение в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе.

На основании поступивших на новое рассмотрение в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе материалов дела врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Ахметгареев Р.М. 18.09.2018 года выносит решение по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях об оставлении постановления должностного лица № от 07.07.2018 года без изменения, жалобы Зарипова Р.М. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, защитник Зарипова Р.М. – Батыргареева Г.М. подала в суд жалобу, в которой просит отменить решение врио командира от 18.09.2018 года, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что решением судьи от 29.08.2018 года по делу №12-645/2018 года постановление по делу об административном правонарушении № от 07.07.2018 года и решение командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от 10.07.2018 года были отменены, материалы дела были возвращены на новое рассмотрение в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе. Однако вместо того, чтобы рассмотреть дело, врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Ахметгареев Р.М. 18.09.2018 года выносит решение, рассматривая повторно жалобу Зарипова Р.М. Считает решение врио командира незаконными.

В судебном заседании защитник Зарипова Р. М. – Сорокин В. В. доводы жалобы поддержал, просит жалобу удовлетворить.

На судебное заседание другие участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 6.13 Правил дорожного движения Российской Федерации, при запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16), а при ее отсутствии:

на перекрестке - перед пересекаемой проезжей частью (с учетом пункта 13.7 Правил), не создавая помех пешеходам;

перед железнодорожным переездом - в соответствии с пунктом 15.4 Правил;

в других местах - перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Зарипову Р. М. вменяется нарушение п. 6.13 ПДД РФ за то, что 07.07.2018 года в 14.05 час. он, управляя т/с Фиат Дукато г.р.з. О 104 ВВ 102, проехал на запрещающий сигнал светофора, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, органом, вынесшим постановление об административном правонарушении, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность Зарипова Р.М. в совершении административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено в суд. Постановление инспектора таким доказательством не является. В материалах полка отсутствуют видео или фотоматериалы.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт проезда Зариповым Р.М. на запрещающий сигнал светофора достоверно не установлен.

Далее. При разрешении вопроса о законности вынесения решения врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от 18.09.2018 года судом установлены в действиях должностного лица существенные процессуальные нарушения.

Как указано выше, решением судьи Кировского районного суда г.Уфы от 29.08.2018 года по делу №12-645/2018 года постановление по делу об административном правонарушении № от 07.07.2018 года по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от 10.07.2018 года были отменены, материалы дела были возвращены на новое рассмотрение в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем, игнорируя решение Кировского районного суда г.Уфы от 29.08.2018 года по делу №12-645/2018 года о новом рассмотрении дела и положения ст. 29.9 КоАП РФ, должностное лицо полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе 18.09.2018 года вынесло решение по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях об оставлении постановления должностного лица № от 07.07.2018 года (отмененного решением суда от 29.08.2018 года) без изменения, жалобы Зарипова Р.М. – без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Зарипова Р.М. должностными лицами ПДПС не был соблюден, допущенное нарушение является существенным.

Далее. Новое рассмотрение дела после отмены постановления может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции должностного лица (органа), не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По материалам дела событие, квалифицированное должностным ГИБДД как предусмотренное ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное Зариповым Р.М., имело место 07 июля 2018 года. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 07 сентября 2018 г.

Между тем, должностное лицо полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе вынесло решение 18.09.2018 года, то есть за пределами установленного срока рассмотрения дела.

Далее. С учетом положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснения, содержащегося в п. 6 Постановления N 5 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, привлекаемого к ответственности, о рассмотрении врио командиром 18.09.2018 года жалобы Зарипова Р.М. (повестка, почтовое уведомление, телефонограмма, смс-извещение и т.п.).

Наличие в материалах дела объяснительной Запипова Р.М. от 17.09.2018 года не свидетельствует о его извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При указанных выше обстоятельствах решение врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе от 18.09.2018 года нельзя признать законным и обоснованным.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Ахметгареева Р.М. от 18.09.2018 года по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Решение врио командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Ахметгареева Р.М. от 18.09.2018 года по ч. 1 ст. 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Зарипова Рашита Миннехановича отменить, чем жалобу защитника Зарипова Рашита Миннехановича – Батыргареевой Г.М. удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Зарипова Рашита Миннехановича прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина