Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-875/2021 от 20.01.2021

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2021-001162-31

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (Дело №5-875/2021)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества «Тандер», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

10 декабря 2020 года в 17 час. 05 мин. АО «Тандер» осуществляло деятельность по адресу: <адрес>, с нарушениями требований пп.1 п.11.10 распоряжения Главы Республики Карелия №127-р от 12 марта 2020 года «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» (далее - распоряжение Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р), а именно: в помещении магазина не установлен стационарный диспенсер (дозатор) или мобильная стойка с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе (выходе) в местах, доступных для посетителей; не установлены защитные экраны (перегородки) в кассовой зоне; персонал магазина (кассиры) осуществляют непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями) без очков или лицевых защитных экранов при отсутствии защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями).

В судебное заседание законный представитель АО «Тандер» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник АО «Тандер» Бойко В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину во вменяемом Обществу правонарушении не признал, полагал, что вина Общества материалами дела не доказана, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку административным органом при проведении проверки юридического лица не соблюдены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», фактически была проведена внеплановая проверка, при этом, распоряжение о проведении проверки, акт проверки, отсутствуют, что является грубым нарушением требований к организации и проведении проверок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ткачев Р.В. в судебном заседании полагал доказанным вменяемое правонарушение, пояснил, что проверка юридического лица не проводилась, вменяемое правонарушение было выявлено непосредственно им самим 10.12.2020 при посещении магазина «Магнит», о чем был составлен акт мониторинга.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На территории Республики Карелия действует распоряжение Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия».

Согласно пп. 1 п. 11.10 указанного распоряжения (в редакции, действовавшей на момент вменяемого административного правонарушения) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, необходимо обеспечить работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), - в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями); установку защитных экранов (перегородок) в кассовой зоне; установку стационарного диспенсера (дозатора) или мобильной стойки с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе и выходе (в случае разделения потоков посетителей) в местах, доступных для посетителей, с обязательным размещением информации об используемом средстве (в случае отсутствия информации на упаковке).

В судебном заседании установлено, что АО «Тандер» 10 декабря 2020 года в 17 час. 05 мин. осуществляло деятельность по адресу: <адрес>, с нарушениями требований п.п.1 п.11.10 распоряжения Главы Республики Карелия №127-р, а именно: в помещении магазина не установлен стационарный диспенсер (дозатор) или мобильная стойка с диспенсером (дозатором) с кожным антисептиком, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с аналогичным содержанием спиртов) при входе (выходе) в местах, доступных для посетителей; не установлены защитные экраны (перегородки) в кассовой зоне; персонал магазина (кассиры) осуществляют непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями) без очков или лицевых защитных экранов при отсутствии защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями).

Указанные обстоятельства и виновность АО «Тандер» в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; актом мониторинга соблюдения ограничений от 10.12.2020 с фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

К доводам защитника относительно несоблюдения административным органом при проведении проверки юридического лица требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подлежат отклонению, поскольку положения части 2 статьи 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не содержит запрета на возбуждение должностным лицом, выявившим факт административного правонарушения, дела об административном правонарушении.

Указанная выше норма предусматривает право должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принимать меры по пресечению таких нарушений, а также доводить в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем обнаружив факт, свидетельствующий не только о нарушении обязательных требований, а достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностное лицо, в компетенцию которого входит возбуждение дела об административном правонарушении, вправе вынести необходимое процессуальное решение по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе возбудить дело.

Полученные при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 11.01.2021 изложены все данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая дату, время и место совершения правонарушения, описано событие административного правонарушения, нормы права, необходимые для правильного разрешения дела, иные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены. Указанный протокол является допустимым доказательством. Основания для признания акта мониторинга соблюдения ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, от 10 декабря 2020 г., произведенных в ходе мониторинга фотографий, недопустимыми доказательствами по делу и прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения отсутствуют.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Совокупность указанных обстоятельств, тот факт, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, доказательств тому не представлено, позволяет прийти к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Разъяснить Акционерному обществу «Тандер» что в соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен