Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1119/2020 ~ М-544/2020 от 19.02.2020

Дело № 2-1119/2020

25RS0<номер>-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года                          г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Деминой З. Г. к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссару Приморского края» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Владивостокского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Деминой З.Г. с иском к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссару Приморского края» о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России Демина З.Г. с <дата> по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего <дата> военнослужащего Д.М.Я., являющегося участником ВОВ. Однако, при назначении Деминой З.Г. пенсии, военным комиссариатом Приморского края последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ <номер> от <дата> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Из материалов личного дела Д.М.Я.. усматривается, что в период с августа 1941 года по май 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно свидетельству о браке № <номер> от <дата>, Д.М.Я., <дата> года рождения, является супругом Деминой З.Г., <дата> года рождения. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. В нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает Субботиной Т.М.. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, чем нарушены права последней. На запрос Военной прокуратуры Владивостокского гарнизона военный комиссариат Приморского края сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца. С учетом изложенного просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в пользу Деминой З.Г.. - супруги участника Великой Отечественной войны Д.М.Я., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих даты подачи настоящего искового заявления в суд, то есть с <дата>, а также обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Деминой З.Г.. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с даты подачи настоящего искового заявления в суд, то есть с <дата>.

В судебном заседании прокурор Кульпинова О.А. настаивала на исковых требованиях по основаниям указанным в иске.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» Каленская Д.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, отрицая наличие у Данильченко Н.Г. права на увеличение пенсии, поскольку такое право принадлежит исключительно лицам, указанным в ст. 45 Закона Российской Федерации от <дата> № 4468-1, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Как установлено в судебном заседании и материалам личного дела Д.М.Я. следует, что в период с августа 1941 года по май 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Демина З.Г. является вдовой Д.М.Я., участника Великой Отечественной войны, умершего <дата>, с которым она состояла в браке с <дата>. С <дата> она получает пенсию по случаю потери кормильца, при этом повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1, не получает.

Согласно ст. 5 Закона № 4468-1, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент спорных отношений, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Федеральным законом от <дата> № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с <дата>, согласно которым назначаемые в соответствии с данным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а»-«ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона, – на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Закон Российской Федерации № 4468-1 от <дата> предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсия по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия, определяемого в соответствии со ст. 4 Закона, то есть в данном случае от дохода, которых получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в раздел «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Лица, обладающие самостоятельным статусом участника Великой Отечественной войны, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона № 4468-1, не может иметь места двойного повышений спорной пенсии.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ <дата>. При этом толкование закона, данное Верховным судом Российской Федерации, является обязательным в силу Федерального Конституционного закона от <дата> № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, довод представителя ответчика о том, что такое повешение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1 предусмотрено лишь в отношении самого участника Великой Отечественной войны, и к этой категории истица, не имеющая соответствующего статуса, не относится, является неверным и ошибочным, основанным на неверном толковании закона.

С учетом изложенного, Демина З.Г. имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника Великой Отечественной войны, а как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Демина З.Г. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений ст. 55 названного Закона перерасчет размера пенсий, в том числе, и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку Заместитель военной прокуратуры Владивостокского гарнизона обратился в интересах Деминой З.Г. к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» <дата>, соответственно, правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная за 12 месяцев, предшествующих обращению.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от <дата>, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов, то есть являются государственными органами.

С учетом положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» является государственным органом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания с ответчика государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 13, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Деминой З. Г. к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссару Приморского края» о возложении обязанности - удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края» в пользу Деминой З. Г. – супруги участника Великой Отечественной войны Д.М.Я., недополученную пенсию по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих даты подачи настоящего искового заявления в суд – 19.02.2020г.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Деминой З. Г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от <дата> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с даты подачи настоящего искового заявления в суд, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020г.

Судья                              Мошкина И.Н.