Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-104/2019 от 21.10.2019

дело №5-104/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 ноября 2019 года                                посёлок Пряжа

    Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А. Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТехРент» (далее ООО «ТехРент»), <данные изъяты> расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Мельничная, д. 24, литер АБ – офисное помещение № 3,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 сентября 2019 года ООО «ТехРент» 13 августа 2019 года в период времени с 11 час. 30 мин. по 12 час. 10 мин. на автодороге «Видлица-Кинелахта-Ведлозеро» в Пряжинском районе с 62 по 65 км в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, п. 5.2.4 ГОСТ 33180-2015, ГОСТ 50597-93, ТР ТС 014/2011 не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в наличии на проезжей части автомобильной дороги повреждений асфальтобетонного покрытия – дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины), чем создана угроза безопасности дорожного движения при содержании дорог.

    В судебном заседании защитник юридического лица – Самылкина Н.В. вину представляемого юридического лица не признала.

    Судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

    Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из указанной таблицы, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более должны быть устранены в срок в зависимости от группы улицы, но не более чем 12 суток.

На основании государственного контракта № от 15.03.2019 на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Прионежском, Пряжинском и Суоярвском районах Республики Карелия (начало выполнения работ 01.04.2019, окончание выполнения работ 31.12.2021) подрядная организация ООО «ТехРент» осуществляет содержание, в том числе, автодороги «Видлица-Кинелахта-Ведлозеро», км 25-65.

В соответствии с п. 5.2.1, п. 5.2.2, заключенного Государственного контракта ООО «ТехРент» приняло на себя обязательства по обеспечению круглосуточного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств на сети автомобильных дорог, не ниже уровня содержания, предусмотренного Техническим заданием в течение всего срока исполнения Контракта, а также же своевременно, качественно, в установленные сроки выполнять комплекс работ в соответствии с условиями Контракта и нормативными актами по Перечню основных нормативных документов, регламентирующих требования по осуществлению работ по содержанию и контролю качества.

При таких обстоятельствах ООО «ТехРент» на основании государственного контракта переданы полномочия на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Прионежском, Пряжинском и Суоярвском районах Республики Карелия.

    В судебном заседании установлено, что ООО «ТехРент» 13 августа 2019 года в период времени с 11 час. 30 мин. по 12 час. 10 мин. на участке автодороги «Видлица – Кинелахта - Ведлозеро» с 62 по 65 км в нарушение пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечило надлежащее состояние покрытия автодороги, в результате чего на проезжей части образовались выбоины: на 64 км+523 м (длина – 300 см, ширина – 100 см, глубина 8,5 см, площадь выбоины 3,3 м<данные изъяты>), на 64 км+323 м (200 см, 190 см, 4,5 см, 3,8 м<данные изъяты>), на 64 км+509 см (70 см, 50 см, 5 см, 0,35 м<данные изъяты>), 64 км+509 м (300 см, 190 см, 7 см, 5,7 м<данные изъяты>), на 64 км+507 м (190 см, 300 см, 4 см, 5,7 м<данные изъяты>), (просадка грунта) на 64 км+277 м (35 м, 4 м, 14 см, 140 м<данные изъяты> площадь повреждения), 63 км+300 м (70 см, 70 см, 7 см, 0,49 м<данные изъяты>, 63 км+10 м (70 см, 80 см, 7,5 см, 0,56 м<данные изъяты>), 62 км+483 см (90 см, 160 см, 10 см, 1,44 м<данные изъяты>), 62 км+478 м (80 см, 150 см, 11 см, 1,2 м<данные изъяты>).

    Указанные обстоятельства, а также вина ООО «ТехРент» в совершении административного правонарушения, подтверждаются материалами дела, в том числе: актом выявленных недостатков от 13 августа, копией свидетельства о поверке № от 10 октября 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2019 года; государственным контрактом от 15 марта 2019 года; предписанием № от 28 августа 2019 года.

Данные доказательства являются допустимыми, оснований им не доверять у судьи не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что ООО «ТехРент» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «ТехРент» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья находит основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что 15 августа 2019 года ООО «ТехРент» от КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», до вынесения соответствующего предписания от ГИБДД, получило предписание об устранении неудовлетворительных дорожных условий на участке автодороги «Видлица-Кинелахта-Ведлозеро» 58-65 км, со сроком исполнения 10 дней. В течение 1 дня указанное предписание было исполнено, что подтверждается подписью должностного лица и печатью КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия». При этом выполнение ремонтных работ в отношении указанного участка автодороги не входит календарный план выполнения объемных видов работ по содержанию автодорог в Пряжинском районе с 1 мая по 31 октября 2019 года, утвержденный государственным заказчиком – КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия». Ликвидация просадки грунта, имевшей место на 64 км+277 м автодороги, находится за пределами работ по содержанию автомобильной дороги, исходя из положений государственного контракта и смысла, придаваемого термину «содержание автомобильной дороги» пунктом 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ.

В настоящее время недостатки, отраженные в протоколе об административном правонарушении, устранены (за исключением просадки грунта, требующего капитального ремонта участка автомобильной дороги). Каких-либо негативных последствий, вызванных дефектами дорожного полотна на участке автодороги, в судебном заседании не установлено. С учетом изложенного, судья считает необходимым ограничиться вынесением ООО «ТехРент» устного замечания.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ТехРент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «ТехРент» от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                     А.Ю. Прохоров