Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2011 (2-6799/2010;) ~ М-5839/2010 от 26.11.2010

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 18 января 2011 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Последова А.Ю.,

при секретаре Кочарян Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шлаева Д.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шлаевой П.Д., Шлаевой Е.В., к Министерству обороны РФ, ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, с участием третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Шлаев Д.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шлаевой П.Д., а также Шлаева Е.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны РФ о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру.

В обоснование исковых требований истцы указали, что Шлаев Д.В. является военнослужащим, проходящим военную службу в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства обороны РФ в должности преподавателя кафедры технического обеспечения связи и АСУ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» и истцом Шлаевым Д.В., был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого истцу и его семье была предоставлена во временное владение и пользование <адрес>. Согласно п. 4 договора найма совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена в качестве члена семьи: жена Шлаева Е.В., дочь Шлаева П.Д.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы имеют постоянную регистрацию в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Шлаев Д.В. был уведомлен о сокращении занимаемой им должности в связи с ликвидацией ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск. Таким образом, истец Шлаев Д.В. подлежит увольнению с военной службы в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: в связи с организационно-штатными мероприятиями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в Вооруженных силах на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 13 лет 00 месяцев.

В настоящее время ответчики отказываются от заключения с истцами договора социального найма на квартиру, т.е. создают препятствия в реализации истцами своего права на жильё.

Так как в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих на приватизацию жилых помещений, истцы просят суд прекратить право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства обороны РФ и право собственности Российской Федерации на жилое помещение – <адрес> площадью 75,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> признать за истцами право общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> площадью 75,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях по 1/3 доли за каждым.

В ходе разбирательства дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В судебное заседание истцы и представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Попова Е.А. не явились, просили суд рассмотреть дело и вынести решение в их отсутствие с участием представителя по доверенности.

В соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд признает причину неявки представителей ответчиков Министерства обороны РФ и ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны РФ неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, начальник ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны РФ генерал – майор Костарев С.В. просил суд рассмотреть дело с участием представителя Военной академии связи Абакарова Г.М.

Представитель Военной академии связи Абакаров Г.М. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление представитель Военной академии связи Абака- ров Г.М. указал, что истец Шлаев Д.В. в настоящее время состоит на очереди как нуждающийся в обеспечении жилым помещением в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1280 и будет обеспечен жилым помещением вне очереди. Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации, и действующее законодательство устанавливает строго определенный порядок приватизации жилых помещений, находящихся в собственности государства. Статья 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит прямое запрещение на приватизацию служебных жилых помещений. Абакаров Г.М. просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица-Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В представленном в суд ходатайстве представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю Гаранжа А.И. просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель истцов Постельняк А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Постель- няк А.В. также пояснил, что Шлаев Д.В. не согласен на увольнение без обеспечения жильем по месту военной службы, т.е. в городе Ставрополе.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, истец Шлаев Д.В. является военнослужащим – майором, проходящим военную службу в ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» в должности преподавателя кафедры технического обеспечения связи и АСУ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем начальника отдела кадров ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны РФ Мельниковым А., выслуга лет майора Шлаева Д.В. в Вооруженных силах на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 13 лет 00 месяцев.

11.08.2010г. начальником ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» истцу Шлаеву Д.В. вручено Уведомление о расторжении контракта о прохождении военной службы по инициативе Министерства обороны РФ, в связи с ликвидацией Ставропольского военного института связи ракетных войск (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), из которого следует, что согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Директивы начальника Генерального штаба-Первого заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» подлежит ликвидации. Из указанного уведомления следует, что в соответствии с организационно-штатными мероприятиями по ликвидации «Ставропольского ВИС РВ» должность, занимаемая истцом, сокращена.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск», действующего от имени собственника жилого помещения – Российская Федерация, и истцом Шлаевым Д.В., заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого истцу и его семье была предоставлена во временное владение и пользование спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>/Ж.

Как следует из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск» Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения; правопреемником его прав и обязанностей является ГОУ ВПО «Военная академия связи имени С.М. Буденного» Министерства обороны РФ (г.Санкт-Петербург).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю проведен государственный учет <адрес> в квартале 520 инвентарный номер №

Как следует из технического и кадастрового паспортов, <адрес> общей площадью 75,4 кв.м. является двухкомнатной и состоит из помещений № 1 – коридор площадью 4,4 кв.м, №2 – коридор площадью 6,5 кв.м, №3 – жилая площадью 23,9 кв.м, №4 – жилая комната площадью 17,0 кв.м, №5 – кухня площадью17,5, №6 – туалет площадью 2,0 кв.м, №7 - ванная площадью 4,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Шлаевым Д.В. и ООО «Ставропольской жилищно-эксплуатационной компанией» (Управляющая организация), заключен договор управления многоквартирным домом, по которому управляющая организация по заданию Шлаева Д.В. обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а Шлаев Д.В. взял на себя обязательства по своевременной оплате услуг управляющей организации.

Из лицевого счета № на <адрес>, выданного ООО «Ставропольский ЖЭК», следует, что в квартире зарегистрировано и постоянно проживают 3 человека: Шлаев Д.В. – наниматель, Шлаева Е.В. – жена, Шлаева П.Д. - дочь. Из лицевого счета на квартиру также следует, что истцы несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого является Федеральный Закон «О статусе военнослужащих».

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно положениям ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Истцы несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> как собственники помещений в соответствии с требованиями статей 39, 162 ЖК РФ.

Положения абз. 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.

Истец Шлаев Д.В. не согласен на увольнение без обеспечения жильем по месту военной службы, т.е. в городе Ставрополе.

Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997г.
№ 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещен жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Данная правовая позиция нашла свое отражение в правоприменительной практике (справка Ставропольского краевого суда по результатам обобщения судебной практики гражданских дел, рассмотренных судами Ставропольского края за период с 2008 года по август 2099 года о защите жилищных прав военнослужащих).

Как следует из Выписки из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ №, на спорную <адрес> площадью 75,4 кв.м по <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГОУ ВПО «Ставропольский военный институт связи ракетных войск». При этом назначение спорной квартиры указано как жилое.

В кадастровом и техническом паспортах на помещение также нет указаний на то, что спорная <адрес> является служебной, в назначении помещения указано «жилое».

Доказательств отнесения спорной квартиры к служебному государственному жилищному фонду ответчиками не представлено.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года № 425-0-0 ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление 03.11.1998 года №25-П).

В данном случае истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Государство же, установив в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справке, выданной Бюро приватизации МУП «Жемчуг», истцы не участвовали в приватизации жилых помещений в г. Ставрополе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░ 75,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░ 75,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░> ░░░░░░░░ 75,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ 75,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░░.░. ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ 75,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2011 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░