Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-5606/2022 от 08.09.2022

судья: фио

адм. дело №33а-5606/2022

р/с №2а-18/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Бранец М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе не привлеченной к участию в деле Прониной Татьяны Владимировны на решение Зюзинского районного суда адрес от 25 января 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу адрес к Кредитном потребительскому кооперативу «Международный кредитный Альянс», Афанасьеву Руслану Константиновичу, фио фио, Еремину Алексею Петровичу, Кислякову Максиму Александровичу, Ледневу Максиму Витальевичу, фио, Якимову Станиславу Александровичу, Обществу с ограниченной ответственностью «РИ-ГРУПП» о ликвидации, возложении обязанности по ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Международный кредитный Альянс» (ОГРН 5177746372580).

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей Кредитного потребительского кооператива «Международный кредитный Альянс» Афанасьева Руслана Константиновича, Блохина Максима Сергеевича, Еремина Алексея Петровича, Кислякова Максима Александровича, Леднева Максима Витальевича, фио, Якимова Станислава Александровича, Общество с ограниченной ответственностью «РИ-ГРУПП», установив срок предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса о завершении ликвидационной процедуры в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива «Международный кредитный Альянс» Афанасьева Руслана Константиновича, Блохина Максима Сергеевича, Еремина Алексея Петровича, Кислякова Максима Александровича, Леднева Максима Витальевича, фио, Якимова Станислава Александровича, Общества с ограниченной ответственностью «РИ-ГРУПП» госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма в равных долях по сумма с каждого»,

УСТАНОВИЛА:

Представитель Банка России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к КПК «Международный кредитный Альянс», Афанасьеву Р.К., Блохину М.С., Еремину А.П., Кислякову М.А., Ледневу М.В., фио, Якимову С.А., ООО «РИ-ГРУПП», в котором просит ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Международный кредитный Альянс», возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива «Международный кредитный Альянс» Афанасьева Р.К., фио, фио, фио, фио, фио, фио, ООО «РИ-ГРУПП» обязанности по осуществлению ликвидации, установив срок предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса о завершении ликвидационной процедуры в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что согласно представленным ИФНС России № 27 по адрес расширенной выписке из ЕГРЮЛ и протоколу Общего Собрания учредителей КПК «Международный кредитный Альянс» от 18 декабря 2017 года № 1 учредителями указанного кредитного кооператива являются следующие физические лица: Афанасьев Р.К., Блохин М.С., Еремин А.П., Кисляков М.А., Леднев М.В., Якушкин М.В., Якимов С.А., а также юридическое лицо ООО «РИТЭЙЛ ГРУПП» (с 29 августа 2019 года - ООО «РИ- ГРУПП»). КПК «Международный кредитный Альянс» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21 сентября 2021 года. По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, КПК «Международный кредитный Альянс» не является членом ни одной СРО, что является нарушением действующего законодательства и основанием для ликвидации данного кооператива.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Пронина Т.В., не являющаяся лицом, привлеченным к участию в настоящем административном деле.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя ЦБ РФ – фио, а также Пронину Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Зюзинского районного суда адрес от 25 января 2021 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции, КПК «Международный кредитный Альянс» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по адрес 22 декабря 2017 года (ОГРН 5177746372580).

Согласно представленным ИФНС России № 27 по адрес расширенной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и протоколу Общего Собрания учредителей КПК «Международный кредитный Альянс» от 18 декабря 2017 года № 1 учредителями указанного кредитного кооператива являются следующие физические лица: Афанасьев Р.К., Блохин М.С., Еремин А.П., Кисляков М.А., Леднев М.В., Якушкин М.В., Якимов С.А., а также юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «РИТЭЙЛ ГРУПП» (с 29 августа 2019 года - Общество с ограниченной ответственностью «РИ-ГРУПП»),

КПК «Международный кредитный Альянс» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21 сентября 2021 года.

КПК «Международный кредитный Альянс» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 190-ФЗ.

По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, КПК «Международный кредитный Альянс» не является членом ни одной СРО, что подтверждается следующим.

Во исполнение полномочий, предусмотренных положениями ст. 5 Федерального закона № 190-ФЗ, Банк России обратился с запросом от 17 августа 2021 года № 44-4-13/2944 во все СРО, включенные, в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о представлении сведений относительно членства в них кредитного кооператива.

Согласно сведениям из Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 27 августа 2021 года КПК «Международный кредитный Альянс» был исключен из Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы» 06 июня 2020 года. Также из ответа СРО «Кооперативные Финансы» следует, что в период с 13 февраля 2020 года по 06 июня 2020 года КПК «Международный кредитный Альянс» являлся членом данной СРО, исключен 06 июня 2020 года.

Согласно ответу Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие» КПК «Международный кредитный Альянс» не являлся и не является ее членом.

Таким образом, в течение 90 дней с момента прекращения членства в СРО «Кооперативные Финансы» кредитный кооператив не вступил ни в одну из СРО.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, исходя при этом из того, что факт нарушения административным ответчиком КПК «Международный кредитный Альянс» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, возложенной на него положениями статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", установлен в ходе судебного разбирательства, допущенное нарушение в силу указанного Федерального закона является основанием для ликвидации кооператива, в связи с чем суд первой инстанции нашел основания для удовлетворения заявленных требования, возложив при этом на учредителей обязанности по осуществлению его ликвидации.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Согласно пункту 5 той же статьи решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 35 того же Федерального закона кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с частью 5 той же статьи до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Частью 2 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона (пункт 7); обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 8).

Согласно подпункту "г" пункта 9 части 3 той же статьи в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу подпункта 2 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в СРО или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного СРО.

На основании пункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ обращение в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

Согласно пункту 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Анализируя приведенное правовое регулирование и учитывая фактические обстоятельства дела, при которых КПК «Международный кредитный Альянс» не является членом саморегулируемой организации кредитных кооперативов, что является нарушением положений части 1 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ, административные исковые требования, предъявленные к КПК «Международный кредитный Альянс», являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

В силу части 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, удовлетворил административные исковые требования Центрального Банка Российской Федерации к КПК «Международный кредитный Альянс», Афанасьеву Р.К., Блохину М.С., Еремину А.П., Кислякову М.А., Ледневу М.В., фио, Якимову С.А., ООО «РИ-ГРУПП».

В данном случае из обжалуемого решения не следует, что в отношении Прониной Т.В. судом первой инстанции были разрешены какие-либо требования о ее правах и обязанностях, кроме того, заявитель апелляционной жалобы не является лицом, участвующим в настоящем административном деле.

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что, апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, что является основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без рассмотрения.

Текст мотивированного апелляционного определения составлен 21 октября 2022 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: