Определение о передаче дела по подсудности по делу № 33а-5407/2021 от 13.11.2021

77RS0029-02-2021-015221-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 октября 2021 года город Москва

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике судьи Синицыне С.А.,

с участием прокурора Двуреченских А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о передаче по подсудности административного дела № 2а-810/21 по административному иску Абушаева Тимура Рустэмовича к Территориальной избирательной комиссии района Щукино, Участковой избирательной комиссии № 5018 о признании порядка голосования незаконным, признании незаконным уклонения от принятия решения по обеспечению законного порядка проведения голосования, отмене итогов голосования,

установил:

Абушаев Т.Р. обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии района Щукино, Участковой избирательной комиссии № 5018 о признании порядка голосования незаконным, признании незаконным уклонения от принятия решения по обеспечению законного порядка проведения голосования, отмене итогов голосования.

Определением суда от 06 октября 2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Московская городская избирательная комиссия, Избирательная комиссия Внутригородского Муниципального образования в городе Москве – Муниципального округа Щукино.

В обоснование иска административный истец указывает, что решением Избирательной комиссии Внутригородского Муниципального образования в городе Москве – Муниципального округа Щукино от 19 августа 2021 года был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве. Полагая итоги проведенного голосования незаконными, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представителем Московской городской избирательной комиссии, Избирательной комиссии Внутригородского Муниципального образования в городе Москве – Муниципального округа Щукино, Территориальной избирательной комиссии района Щукино города Москвы, Участковой избирательной комиссии – М.А. Рыкуновым заявлено ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Пресненский районный суд города Москвы по месту нахождения административного ответчика.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Внутригородского Муниципального образования в городе Москве – Муниципального округа Щукино – В.К. Образцов поддержал заявленное ходатайство.

В судебном заседании административный истец Т.Р. Абушаев возражал против удовлетворения ходатайства, указал, что иск подан в Тушинский районный суд города Москвы в соответствии с частью 3 статьи 24 КАС РФ по месту его жительства.

Выслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего возможными рассмотрение дела в Тушинском районном суде города Москвы, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (в частности, Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 № 389-О-О).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части 1 статьи 22 устанавливает, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Таким образом, кодекс непосредственно закрепляет, что административное исковое заявление к избирательной комиссии подается в суд по месту ее нахождения.

В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия является коллегиальным органом, формируемым в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования определены Федеральным законом от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», согласно статье 13 которого, а частности, избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом местного самоуправления.

Местом нахождения избирательной комиссии в рассматриваемом споре является город Москва, Краснопресненская набережная, дом 14 ЦВК «Экспоцентр», относящийся к подсудности Пресненского районного суда города Москвы.

Рассматриваемое административное исковое заявление предъявлено в суд по месту жительства административного истца, относящемуся к подсудности Тушинского районного ссуда города Москвы.

Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Однако избирательная комиссия в перечень органов и организаций, право оспаривания решений, действий (бездействия) которых предоставлено административному истцу по месту его жительства в соответствии с частью 3 статьи 24 КАС РФ не входит, в отличие от прямого указания в части 1 статьи 22 КАС РФ на право предъявления административного иска к избирательной комиссии в суд по месту ее нахождения.

В связи с этим суд соглашается с доводом административных ответчиков о передаче дела по подсудности в Пресненский районный суд города Москвы.

Заявленное ходатайство согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой в случае, если рассмотрение требований о признании незаконными решений участковых избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования неподсудно данному суду, то заявление в отношении таких требований возвращается заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, поскольку проверка законности решений участковых комиссий может осуществляться судом, к подсудности которого законом отнесено рассмотрение дела. Иное вступило бы в противоречие с положениями части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание, что часть 3 статьи 24 КАС РФ не включает избирательные комиссии в состав органов и организаций, предъявление исковых требований к которым возможно по месту жительства административного истца, суд приходит к выводу о передаче дела по подсудности в Пресненский районный суд города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 25, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

передать административное дело № 2а-810/21 по административному иску Абушаева Тимура Рустэмовича к Территориальной избирательной комиссии района Щукино, Участковой избирательной комиссии № 5018 о признании порядка голосования незаконным, признании незаконным уклонения от принятия решения по обеспечению законного порядка проведения голосования, отмене итогов голосования, по подсудности в Пресненский районный суд города Москвы.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья Р.Б. Куличев