Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-324/2020 от 20.03.2020

УИД 10RS0011-01-2020-002682-14

(№12-324/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Алиса» Светличного А.А. на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алиса»,

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 26 февраля 2020 г. ООО «Алиса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

С таким постановлением не согласен законный представитель ООО «Алиса» Светличный А.А., в жалобе просит его отменить и снять с организации установленный штраф. Указывает, что при рассмотрении дела были использованы юридические данные организации ООО «Алиса», которые не имеют отношения к салону-парикмахерской на улице <адрес>.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Законный представитель ООО «Алиса» Светличный А.А. просил провести судебное заседание в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» нарушение требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 № 27/27-414 (далее - Правил благоустройства), требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений утверждаются решением Петрозаводского городского Совета.

Согласно пункту 1.2 Требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 №28/24-479 (далее - Требований), вывесками на фасадах зданий, строений и сооружений являются размещаемые на фасадах зданий, строений и сооружений информационные конструкции со сведениями о наименовании организаций или сведениями об индивидуальных предпринимателях (далее - организация), расположенных в этом здании, строении, сооружении, месте их нахождения (адресе) и о режиме их работы, о профиле деятельности и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услугах и иной информацией, предусмотренной Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 3.9 Требований при установке вывесок на территории Петрозаводского городского округа запрещается, в том числе, размещение вывесок в оконных проемах, на кровлях, лоджиях и балконах; размещение вывесок (за исключением информационных табличек, размещение которых осуществляется в соответствии с пунктом 4.1 Требований) методами, не имеющими объемных характеристик, путем нанесения (размещения) на поверхность фасада (в том числе на двери) декоративно-художественного и (или) текстового изображения способом покраски, наклейки, размещения баннерной ткани, ткани и иных мягких материалов, картона, древесно-волокнистых, древесно-стружечных плит, пластика, металла, растяжек, роллерных систем, иными подобными способами, в том числе с использованием каркасных конструкций, элементов.

Согласно подпункту 4.2.2 пункта 4.2 Требований размещение информации, не предусмотренной абзацем первым подпункта 4.2.1 пункта 4.2 Требований, на настенных вывесках не допускается.

В силу подпункта 4.2.9 пункта 4.2 максимальный размер настенных вывесок не должен превышать по высоте - 0,5 м, за исключением размещения настенной вывески на фризе.

Основанием для привлечения ООО «Алиса» к административной ответственности по части 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» послужило то обстоятельство, что 17 января 2020 г. в период с 09 час. 00 мин. по 10 час. 40 мин. в ходе осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 30 декабря 2019 г. № и в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства при визуальном осмотре фасада жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором со стороны, расположенной в направлении <адрес>, находится вход в нежилое помещение (ООО «Алиса»), установлено наличие двух вывесок с нарушением Требований, а именно:

- вывеска с текстом, прочитанным как: «Салон парикмахерская...», изготовлена методом, не имеющим объемные характеристики, из баннерной ткани, по высоте превышает 0,5 м в границах жилого помещения;

- вывеска с текстом, прочитанным как: «парикмахерская», изготовлена методом, не имеющим объемные характеристики, из баннерной ткани, по высоте превышает 0,5 м в границах жилого помещения третьего этажа.

Таким образом, ООО «Алиса», осуществляя свою деятельность в нежилом помещении, расположенном в жилом доме по адресу: <адрес>, будучи ответственным за установку принадлежащих ему вывесок, не обеспечило выполнение абзацев 2,9,14 пункта 3.9, подпунктов 4.2.2, 4.2.9 пункта 4.2 Требований.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вывод о доказанности вины ООО «Алиса» в совершении вменяемого правонарушения сделан на основании протокола об административном правонарушении от 12 февраля 2020 г., акта планового (рейдового) осмотра, обследования от 17 января 2020 г. №, фототаблицы от 17 января 2020 г. №, фотографий, схемы, выписки из ЕГРЮЛ, планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 30 декабря 2019 г. №.

Вместе с тем, совокупность перечисленных выше доказательств не подтверждает виновности ООО «Алиса» в совершении административного правонарушения. Так, из вышеуказанных документов, в том числе фотографий, не усматривается, что спорное нежилое помещение используется именно ООО «Алиса».

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Алиса» является производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, дополнительными видами деятельности – строительство жилых и нежилых зданий, работы строительные отделочные.

В связи с изложенным позицию ООО «Алиса», отрицающего свою вину, опровергнуть не представляется возможным, в связи с чем имеющиеся сомнения в виновности ООО «Алиса» являются неустранимыми.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Соответственно, вынесенное по делу постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26 февраля 2020 г. подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь положениями статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алиса» отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова