Решение по делу № 2-225/2019 (2-2398/2018;) ~ М-2606/2018 от 20.11.2018

                                                                                        УИД: 91RS0№-55

                                                   Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18.02.2019 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе          председательствующего судьи                          -Вильхового И.Н.,

при секретаре                                                          - ФИО9

с участием представителя истцов- ФИО12, представителя ответчика Администрации г. ФИО10, представителя третьего лица ДГХ Администрации <адрес> ФИО11, представителя третьего лица ДИЗО Администрации <адрес> ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Администрации <адрес> Республики Крым, трете лицо: департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, департамент земельных и имущественных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании приобретшими право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

                                                                У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 обратились с иском в суд к Администрации <адрес> Республики Крым, трете лицо: департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, департамент земельных и имущественных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании приобретшими право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Решением исполнительного комитета Новоозерновского поселкового совета <адрес> Республики Крым № «О распределении освободившейся жилой площади, постановке на квартирный учет, рассмотрении ходатайства командира войсковой части А 2506» истцам из шести человек распределена <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес> как служебная.

ДД.ММ.ГГГГ выдан Ордер № на право занятия <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы вселились в указанную квартиру, что подтверждается лицевым счетом № и регистрацией по месту проживания.

Новоозерновский отдел администрации <адрес> входит в муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым однако не уполномочен на заключение договоров социального найма в соответствии с наделенными полномочиями, Положение о Новоозерновском отделе администрации <адрес> Республики Крым, утвержденным Решением Евпаторийского городского совета от 05.12.2014г. №.

Истцы в 2016 оду я обратились в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма, однако Постановлением №-п от 05.04.2016г. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес>.

С данным постановлением истцы не согласны, поскольку считают, что приобрели право пользование данным жилым помещением на законных основаниях, с момента вселения постоянно проживают по указанному адресу, иного жилья не имеется, и не имелось в момент вселения, основания для выселения отсутствуют.

Также истцы обращают внимание, что при передаче в муниципальную собственность, указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режиму установленный     для жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, без специального режима служебного помещения. Спорное жилое помещение не может в настоящее время значиться предоставленным истцам, на каком либо ином основании кроме как по договору социального найма, поскольку в установленном порядке после ведения в действие ЖК РФ данное жилое помещение к жилищному фонду коммерческого использования, специализированному жилищному фонду не отнесено, соответствующее распоряжение о включении жилого помещения в реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования, либо специализированного жилищного фонда (в порядке Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42) не принималось.

На основании изложенного истцы просят суд, признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшими право пользования квартирой № в <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес>. Обязать администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей в своих интересах и в интересах своего малолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на <адрес> но <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес>.

Представитель истцов- ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения согласно изложенного в иске.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО10, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на том, что на указанное жилое помещение распространяется статус служебного помещения, даже с учетом того указанное помещение не поставлено на учет специализированный жилищный фонд городского округа Евпатория.

Представитель третьего лица ДГХ Администрации <адрес> ФИО11, представитель третьего лица ДИЗО Администрации <адрес> ФИО13 в судебном заседании поддержали позицию ответчика, считали что исковые требование не полежат удовлетворению.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 являются семьей, проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> но <адрес>, пгт. Новоозерное, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями паспортов, свидетельств о рождении справкой о составе семьи, ордера, справкой о регистрации, лицевым счетом №.

Решением исполнительного комитета Новоозерновского поселкового совета <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении освободившейся жилой площади, постановке на квартирный учет, рассмотрении ходатайства командира войсковой части А 2506» истцам из шести человек распределена трехкомнатная <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес> как служебная за ГКПСЖ «Уют-Н».

Решением Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым принято имущество Евпаторийского городского совета, Заозерненского, Новоозерненского, Мирновского, поселковых советов.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес>, внесена в реестр в качестве служебного жилого помещения, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации <адрес> о заключении договора социального найма на <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес> в составе семьи из 6 человек.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, истцам отказано в заключении договора социального найма <адрес> в пгт. Новоозерное на основании ст. 92, 100 ЖК РФ.

На запрос суда из ДИЗО Администрации <адрес> поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №,согласно которого имущество Новоозерненского поссовета принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым с указанием нумерации домов, поквартирно жилые помещения не передавались. Решения о включении и исключении в специализированный жилой фонд <адрес> в пгт. Новоозерное в качестве служебного в соответствии с ЖК РФ в департаменте отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему Российской Федерации.

Отношения связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес> были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» (далее - №-ЗРК/2015).

Согласно ч.2 ст. 35 указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из системного толкования указанных выше норм, граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

Судом установлен факт правомерного вселения в спорное жилое помещения истцов, факт пользования квартирой на правах нанимателя.Также, судом установлено, что истцы проживают по адресу: <адрес> в пгт. Новоозерное, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в течение указанного времени собственник жилого помещения не предпринимал и не предпринимает каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователей и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, а также не принимал решение о включении в специализированный фонд в виде служебного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что истец вселился и проживает в вышеуказанной квартире с согласия наймодателя и по его согласованию, данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом доказательств самовольного вселения истца и членов его семьи в квартиру, предъявления требований об их выселении или о заключении с ними какого-либо иного договора, а не договора социального найма, представителем ответчика не представлено.

Статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а часть первая статьи 3 данного Кодекса в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (статья 60) пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Учитывая, что истцы приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях, и у них возникли все права нанимателя, суд приходит к выводу, что право истца нарушено и подлежит защите.

При таких обстоятельствах требования о признании истцов пробредшими право пользования квартирой № в <адрес> в пгт. Новоозерное и понуждении ответчика заключить с договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Администрации <адрес> Республики Крым, трете лицо: департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым, департамент земельных и имущественных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании приобретшими право пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 приобретшими право пользования квартирой № в <адрес> в пгт. Новоозерное <адрес>

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО8 договор социального найма <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Новоозерное, <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья                    подпись                                                  Вильховый И.Н.