Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5595/2019 ~ М-4941/2019 от 05.07.2019

№ 2а-5595/2019-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Чучупаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Магомедова М.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании законности действий сотрудников учреждения,

у с т а н о в и л:

Магомедов М.А. обратился суд с административным исковым заявлением об оспаривании допускаемых в отношении него систематических нарушений условий содержания в отряде СУОН ФКУ ИК №9, выразившихся в следующем. При выводе осужденных из камер в отряде СУОН сотрудники учреждения требуют, чтобы осужденные держали руки за спиной по команде «Руки за спину». За сутки у осужденных, содержащихся в отряде СУОН, проводят 6 личных обысков. Во время неполного личного обыска сотрудники колонии требуют от заключенных снимать обувь и самостоятельно переламывать (сгибать на 180 градусов) подошву обуви, а также снимать носки в непредусмотренных для личных обысков помещениях. Сотрудники колонии запрещают осужденным, содержащимся в отряде СУОН, общаться между собой во время содержания вне камер и смотреть по сторонам при выводе из камер (секций), смотреть на других осужденных. Сотрудники колонии запрещают осужденным, содержащимся в отряде СУОН, убирать руки в карманы в помещении и на улице в любую погоду. Во время личного времени по расписанию в отряде СУОН осужденных обязывают спрашивать разрешения на любое перемещение по помещениям отряда. Обыск в личных вещах осужденных в камерах отряда СУОН проводится сотрудниками колонии в отсутствий осужденных.

В проведенном по делу судебном заседании административный истец и его представитель по ордеру адвокат Молодежников В.В. заявленные требования поддержали, истец пояснил, что за время рассмотрения дела требования по недопустимости держать руки в карманах стало поступать реже. Начальник колонии в личной беседе пояснил, что запрета на общение между осужденными отряда СУОН, обязанности держать руки за спиной при перемещении по коридору не существует, вместе с тем сотрудники администрации такие запрет и требования постоянно озвучивают.

Представители административного ответчика Шкандина Е.П., Козина К.К., Филатов А.В. по доверенностям в суде с иском не согласны, пояснили, что команда «Принять руки за спину» отдается при посещении секции должностными лицами и посетителями, при выводе осужденных из секций младший инспектор проверяет численность осужденных в камерах, требований заложить руки за спину не предъявляет. Количество обысков за сутки нормативно не определено, обыски проводятся на усмотрение администрации колонии. При неполном личном обыске предлагается снять носки, в случае, если осужденный откажется, инспектор прощупает ноги в носках. Требования переламывать обувь при обысках не предъявляется. Характер расположения секций и режим осужденных не позволяет им общаться между собой иначе как лицам, содержащимся в одной секции во время нахождения в секции. Общение запрещено из оперативных соображений. Требований не убирать руки в карманы не предъявляется, однако при приближении сотрудника администрации руки держать руки в карманах непозволительно. Требования озвучивать сотруднику администрации свое желанием переместиться по помещениям СУОН в личное время словом «Разрешите» вызвано необходимостью открыть помещения для посещения. Обыск секций проводится в отсутствие осужденных в силу указаний Приказа Минюста РФ №64дсп.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, видеозаписи с камер наблюдения, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец содержится в отряде СУОН ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия. По доводам иска в период времени не менее одного месяца до подачи настоящего иска в отношении истца систематически допускаются указанные выше нарушения условий содержания.

Заявление о неправомерном предъявлении сотрудниками администрации требований принять руки за спину при выводе осужденных из камер (секций) в отряде СУОН нашло подтверждением в судебном заседании. Просмотренные в ходе судебного заседании видеозаписи с камеры наблюдения в коридоре отряда СУОН непосредственно возле секции, в которой содержится административный истец, за период времени с 16.06.2019 по 05.07.2019, позволили убедиться в том, что при выходе из секций и перемещении по коридору в иные помещения и обратно осужденные принимают руки за спину. Видеозапись осуществлена без звука. Видео со звуком, записываемые на носимые видеорегистраторы, в опровержение доводов иска об оглашении при выводе из секции осужденного команды «Руки за спину» ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что руки за спину осужденные принимают по требованиям администрации, а не своему усмотрению. Указанное обстоятельство также подтверждено показаниями допрошенных судом свидетелей. Вместе с тем нормативно обязанность выходить из секции или перемещаться по коридору с руками, заведенными за спину, никакими правилами не предусмотрена. Ссылка административного ответчика в обоснование своих возражений на п. 157 Приказа Минюста №252-дсп от 13.07.2006 года судом не принимается, поскольку касается посещения запираемого помещения администрацией колонии или иными лицами.

Требование о признании незаконными действий по проведению личных обысков до 6 раз в сутки судом признаются необоснованными.

Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях подробно регламентирован Приказом Минюста РФ от 20.03.2015 года №64дсп. Изучение указанного нормативно-правового акта позволило прийти к выводу об отсутствии нормативно-закрепленного максимального числа обысков, которым в течение суток может быть подвергнут осужденный.

Вместе с тем требование о признании незаконным адресованного к заключенным требования сотрудников администрации колонии во время неполного личного обыска снимать носки в непредусмотренных для личных обысков помещениях признается обоснованным. Просмотренные в ходе судебного заседании видеозаписи с камеры наблюдения в коридоре отряда СУОН непосредственно возле секции, в которой содержится административный истец, за период времени с 16.06.2019 по 05.07.2019, позволили убедиться в том, что в ходе неполного личного обыска в коридоре осужденные снимают обувь, носки, предъявляют и то и другое к проверке, далее босиком возвращаются в секцию. Порядок проведения полного личного обыска регламентирован п. 79 указанного выше Приказа Минюста РФ от 20.03.2015 года №64дсп, он проводится в отдельных помещениях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений. В ходе неполного личного обыска осужденному предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь. Поскольку из видеозаписей с камер наблюдения следует, что неполный личный обыск в коридоре происходит с элементами полного личного обыска (предъявляется требование снять носки), а проведение полного личного обыска в нежилом помещении, к которым относится коридор, недопустимо, суд приходит к выводу о том, что требование снять носки при неполном личном обыске предъявляется незаконно. Видеозапись осуществлена без звука. Видео со звуком, записываемые на носимые видеорегистраторы, в опровержение доводов иска о предложении снять носки во время обыска в коридоре ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что осужденные снимают носки по требованиям администрации, а не своему усмотрению. Указанное обстоятельство также подтверждено показаниями допрошенных судом свидетелей.

Требование о признании незаконным указаний в ходе обыска снимать обувь и самостоятельно переламывать (сгибать на 180 градусов) подошву обуви суд видит необоснованными. Как указано выше снятие и проверка обуви в рамках неполного личного обыска указанным выше Приказом предусмотрена. Доводы о понуждении переламывать подошву объективно видеозаписями не подтверждены, на видео видно, что обувь подвергается проверке специальным прибором.

Требования о признании незаконными исходящих от сотрудников колонии запретов на общение между осужденными (смотреть друг на друга, разговаривать) нашли подтверждение в судебном заседании. На просмотренных видеозаписях, обозначенных выше, видно, что по коридору осужденные проходят, опустив голову, между собой не общаются. По показаниям свидетеля Д. сотрудники администрации предъявляют требования не смотреть по сторонам, когда проводят его по коридору. Свидетель Г. показал, что его попытка заговорить с Магомедовым М.А. была пресечена сотрудником колонии, который пояснил, что разговаривать нельзя. Вместе с тем нормативного ограничения на общение между осужденными, содержащимися в отряде СУОН, не существует. Ссылки административного ответчика на положения п. 145 главы 22 «Особенности содержания в запираемых помещениях осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях» ПВР ИУ судом не принимаются, поскольку указанный пункт вводит запрет на общение между осужденными, отбывающими наказание в других условиях. Данных о запрете общения всех содержащихся в отряде СУОН лиц по оперативным соображениями суду не представлено.

Доводы о необоснованности действий по запрету сотрудниками колонии осужденным, содержащимся в отряде СУОН, убирать руки в карманы в помещении и на улице в любую погоду судом не принимаются. По данным в суде истцом пояснениям за время рассмотрения дела требования по недопустимости держать руки в карманах стали поступать реже, это требование в судебном заседании 18.07.2019 года истец не поддерживал. Изучение видеозаписей, в том числе с камер наблюдения, расположенных в прогулочном дворе, показало то, что время прогулки осужденные используют по своему усмотрению, делают спортивные упражнения, прогуливаются, замечаний со стороны сотрудников колонии, по мере поступления которых осужденные достают руки из карманов, не поступает.

Требования о необоснованности понуждения спрашивать разрешения на любое перемещение по помещениям отряда во период личного времени является обоснованным. По показаниям свидетелей и пояснениям истца иная форма волеизъявления кроме слова «разрешите» не допускается. На озвучиваемые просьбы переместиться в личное время по помещениям отряда может поступить ничем не обоснованный отказ. Вместе с тем в свободное личное время осужденный вправе заниматься иной не запрещенной деятельностью, осуществление его волеизъявление не должно ставиться в зависимость от разрешения сотрудника колонии выполнить то или иное действие.

Требования о незаконности проведения обыска в личных вещах осужденных в камерах отряда СУОН в отсутствии осужденных удовлетворению не подлежат. В силу п. 113 Приказа Минюста №64-дсп обыски камер проводятся, как правило, во время прогулки или работы содержащихся в них. Таким образом, доводы жалобы в этой части основаны на неверном понимании истцом требований закона.

В соответствии со статьями 8 и 9 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Согласно статье 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права истца.

Поскольку установленными выше действиями сотрудников колонии нарушаются права истца на достойные условия содержания в местах лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в части обозначенных выше требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия сотрудников Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия по предъявлению осужденным, содержащимся в отряде СУОН, требований держать руки за спиной при их выводе из камер (секций), по предъявлению требований снимать носки в непредусмотренных для личных обысков помещениях, по запрету осужденным общаться между собой и смотреть друг на друга во время содержания вне камер (секций), по предъявлению требований обозначать свое желание переместиться по помещениям отряда СУОН в личное время словами «разрешите».

Обязать Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия исключить указанные выше нарушения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия в пользу Магомедова М.А. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 30.07.2019 года