Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3058/2015 ~ М-1993/2015 от 31.03.2015

Дело № 2-3058/15

строка 52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Сергеенко А.А.,

с участием:

истца Чернова А.Ю.,

представителя ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности Пожилых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова ФИО5 к УФСИН России по Воронежской области о возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном исчислении периода участия в выполнении задач по ликвидации <адрес> конфликта с ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Чернов А.Ю. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. он проходил военную службу по призыву, и был зачислен в списки личного состава №; в период прохождения срочной службы истец находился на территории, где выполнял служебно-боевые задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне вооруженного конфликта непосредственно в условиях вооруженного конфликта; в военном билете имеется отметка, что истец принимал участие в выполнении задач по ликвидации осетино-ингушского конфликта с № Считая, что указанный период подлежит зачету в выслугу лет для начисления пенсии в соотношении один месяц службы за три месяца в соответствии с Постановлением Совета Министров РФ №941 от 22.09.1993г., истец обратился в суд.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснил изложенное, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по Воронежской области по доверенности Пожилых А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил срочную службу по призыву в в/ч № в составе объединенных сил, приданных Временному Государственному Комитету РФ по ликвидации последствий <адрес> конфликта (л.д. 8-15, 16, 17, 18).

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» N 941 от 22 сентября 1993г. Далее – Постановление).

Согласно абзацу 15 пп. «б» п. 3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г.

Статьей 2 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 21 января 1993 г. N 4328-1 военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства РФ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» от 31 марта 1994г. N 280 (далее – Постановление №280), в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Указом Президента РФ №1327 от 02.11.1992г. «О введении чрезвычайного положения на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики», в соответствии с Законом РСФСР «О чрезвычайном положении» и Законом РФ «О безопасности» на территории Республики <адрес> с 02.11.1992г. введено чрезвычайное положение.

Указом Президента РФ №407 от 27.03.1993г. режим чрезвычайного положения с 31.03.1993г. отменен и чрезвычайное положение распространено лишь на отдельные территории Пригородного района и прилегающие к нему местности Республики Северная Осетия-Алания, а также Назрановского района Республики Ингушетия. Этот режим чрезвычайного положения продлевался соответствующими Указами Президента РФ и с 15.02.1995г. был отменен.

Указом Президента РФ «О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года» от 15 февраля 1995 г. N 139 на базе Временной администрации на части территорий Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия, введенном в качестве особой формы управления Указом Президента РФ «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» от 4 февраля 1995 г. N 93 был образован Временный Государственный комитет РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года. Председателю данного комитета было предоставлено право привлекать воинские части, соединения и подразделения органов МВД РФ к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Указом Президента РФ от 19 октября 1996г. N 1474 и Постановлением Правительства РФ «О мерах по обеспечению выполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 1996г. №1474 «Об организации деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия – Алания и Республике Ингушетия» от 28 октября 1996г. N 1276 исключительное право по привлечению воинских частей, соединений и подразделений органов Министерства внутренних дел РФ к выполнению задач при вооруженных конфликтах передано полномочному представителю Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия.

Следовательно, предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем сотрудникам, проходившим службу на данных территориях, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач по нормализации конфликта и непосредственно выполняли определенные боевые задачи.

Пунктом 2 Постановления №280 определено предоставлять сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, из смысла указанных норм следует, что предусмотренные законом дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим и сотрудникам за фактическое участие в выполнении задач по нормализации обстановки, где в соответствии с законодательством введено чрезвычайное положение, или данная местность отнесена к зоне вооруженного конфликта.

В военном билете истца в разделе «Особые отметки» указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ. принимал участие в выполнении задач по ликвидации <адрес> конфликта. И данный период подлежит зачету в выслугу лет для исчисления пенсии в льготном порядке один месяц за три (л.д. 12-13). Запись внесена начальником штаба.

Между тем, пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. N 4468-1.

В силу статьи 2 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно абзаца 1 п. 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941, изданного во исполнение требований Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указывалось выше, истец в спорный период проходит военную службу по призыву, следовательно, данный период подлежит исчислению в трудовой стаж в льготном порядке, а не при исчислении выслуги лет для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                        ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.