Решение по делу № 2-355/2019 ~ М-349/2019 от 11.11.2019

Дело № 2-355/2019

УИД 75RS0021-01-2019-000622-46

Категория дела 2.151

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре Цыдыпове Б.Б.

представителей ответчика адвоката Хромченко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску автономного учреждения Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» к Рожкову Виктору Александровичу о взыскании затрат на тушение лесного пожара и денежных средств, внесенных в счет оплаты госпошлины,

установил:

Автономное учреждение Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» обратился в Улетовский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 03 июня 2018 года в выделе 8 квартала 6 Гурульбинского участкового лесничества произошло возгорание лесного массива. Площадь пожара на момент обнаружения составила 0,06га. Пожар был ликвидирован силами АУ «Иволгинский лесхоз».Участковым лесничим Иволгинского лесничества установлено отсутствие причиненного ущерба лесному фонду, по результатам проверки отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам УНДПР Главного управления МЧС России по Республике Бурятия 13 июня 2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Причиной пожара послужило нарушение правил пожарной безопасности в лесах при разведении костра со стороны Рожкова В.А. Постановлением № 1810855 от 28 июня 2018 года Республиканского агентства лесного хозяйства на основании ст. 23.24.1 КоАП РФ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 5000 рублей. 04 декабря 2018 года Мировым судьей судебного участка № 35 Улетовского судебного района Рожков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в размере 5000,00 рублей по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ. 15 августа 2019 года в адрес Рожкова В.А. направлена претензия о возмещении расходов на тушение лесного пожара, произошедшего 03 июня 2018 года по его вине, в досудебном порядке. До настоящего времени расходы не возмещены. Просит взыскать с ответчика Рожкова Виктора Александровича затраты на тушение лесного пожара в сумме 70028,46 руб., денежные средства, внесенные в счет оплаты государственной пошлины в размере 2300,85 руб.

Представитель истца АУ Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз», о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащем образом, в судебно заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Рожков В.А. в судебное заседание не явился. Направленное по адресу его месту жительства и регистрации: Улетовский район, с. Новосалия, ул. Центральная, д. 45 почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Как следует из справки, предоставленной администрацией сельского поселения «Тангинское» от 18 декабря 2019 года, Рожков В.А. по адресу: с. Новосалия, ул. Центральная, д. 45 не проживает, хотя зарегистрирован. Справка выдана на основании похозяйственной книги № 10. Установить место жительства ответчика не представилось возможным.

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ, ответчику судом назначен представитель – адвокат Хромченко С.А., который в судебном заседании относительно удовлетворения иска возражал.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке, в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с актом № 5 от 05 июня 2018 года на территории участкового лесничества Гурульбинское лесничества Иволгинское произошел лесной пожар, по виду и интенсивности отнесенный к категории «низовой беглый сильный», на общей площади в 0,066га. К тушению лесного пожара привлечено 10 человек личного состава работников лесхоза и одна единица легкового автотранспорта, лесной пожар ликвидирован указанными силами и средствами. Потери в результате лесного пожара составили по предварительным подсчетам 70028,46 рублей (л.д. 32-36).

Возгорание лесного массива 03 июня 2018 года в выделе 8 кварта 6 Гурульбинского участкового лесничества произошел в результате нарушения правил пожарной безопасности в лесах при разведении костра Рожковым В.А. Данные обстоятельства подтверждаются административными материалами. Вступившим в законную постановлением Республиканского агентства лесного хозяйства № 1810855 от 28 июня 2018 года Рожков В.А. признан виновным в нарушении, предусмотренных ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. 03 июня 2018 года участковым уполномоченным УУП ОМВД России по Иволгинскому району возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Рожкова В.А., виновность которого установлена в ходе проверки, проведенной по факту возгорания лесного массива.

13 июня 2018 года начальником ОНДПР по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ в отношении Рожкова В.А. ввиду того, что несмотря на то, что его действия стали причиной лесного пожара, выразившееся в неосторожности при разведении костра, и в результате возгорания огнем уничтожена лесная подстилка и, хотя формально в его действиях усматриваются признаки постава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК РФ, диспозицией данной статьи является уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, однако прямого ущерба действиями Рожкова В.А. не причинено (л.д. 10).

Постановлением республиканского агентства лесного хозяйства от 28 июня 2018 года о назначении административного наказания Рожков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ, выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, и ему назначено наказание в размере 5000 рублей, указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу (л.д. 11).

В связи с тем, что данный штраф Рожковым В.А. уплачен не был, 04 декабря 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка 3 35 Улетовского судебного района Забайкальского края Рожков В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (12, 13).

15 августа 2019 года АУ республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» в адрес Рожкова В.А. направлена претензия о возмещении затрат в размере 70028,46 рублей, связанных с тушением лесного пожара, возникшего по вине последнего (л.д. 14), данная претензия Рожковым В.А. получена 30 августа 2019 года (л.д. 15).

Ущерб лесам (деревья, уничтоженные пожаром) отсутствует.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, причем под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу данной нормы вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 г. № 14 «О практике применения суда законодательства об ответственности за экологические правонарушения» определено, вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействий) или по неосторожности.

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года № 273, данной Методикой определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду.

Пунктом 3 Методики установлено, что при причинении вреда лесам вследствие лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы связанные с тушением лесных пожаров.

Согласно статье 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесных пожаров включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

Таким образом, в силу норм лесного законодательства все вышеперечисленные мероприятия учитываются при учете затрат по тушению лесных пожаров.Пунктом 3.1.5 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства к полномочиям Республиканского агентства лесного хозяйства отнесена охрана лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения пожаров). Учреждение является специализированным автономным учреждением по тушению лесных пожаров на территории республики Бурятия, подведомственным Республиканскому агентству лесного хозяйства, которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

Тушение указанного лесного пожара осуществлены силами Республиканского агентства лесного хозяйства АУ Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз». Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 №АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций их федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих, относятся расходы на оплату труда, налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда, материальные расходы (расходы на ГСМ, расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара), транспортные расходы (эксплуатация воздушных судов), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушеные лесных пожаров).

Согласно разделу V Порядка, расходы по тушению каждого пожара сводятся и отражаются в Справке о затратах на тушение конкретного лесного пожара.

Затраты на тушение лесного пожара составили 70028,46 рублей. Данные расходы подтверждаются прилагаемыми учетными документами: нарядом-актом на производство работ, связанных с тушением пожара № 5 от 05.06.2018 года, расчетными ведомостями оплаты труда, табелями учета рабочего времени, бухгалтерской справкой к документу «отражение зарплаты в учете», выпиской из журнала учета движения путевых листов на тушение лесного пожара, путевыми листами, актами списания материальных запасов, лимитно-заработной картой, ведомостью остатков ГСМ на 03 июня 2018 года, приказом от 01 июня 2018 года № 78-п «Об установлении норм ГСМ» с приложением, приказом от 05 июня 2018 года № 155 л/с о начислении премии, приказом от 10 апреля 2018 года № 94/1л/с «О привлечении к сверхурочной работе и к работе в выходные и праздничные дни», приказом от 10 апреля 2018 года № 94/2л/с «О привлечении к работе в ночное время», приказом от 28 апреля 2018 года № 105 л/с «О доплатах за наличие квалификационной категории (классность)», Положением об оплате труда на тушении пожаров в лесах на землях лесного фонда, утвержденном приказом АУ РБ «Иволгинский лесхоз от 05апреля 2018 года № 42-п.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возмещении ущерба подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные стороной судебные расходы при рассмотрении гражданского дела взыскиваются пропорционально размеру удовлетворенных требований в пользу той стороны, в пользу которой состоялось решение суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления согласно платежному поручению № 955 от 01 октября 2019 года АУ Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» была оплачена государственная пошлина в размере 2300,85 рублей.

Ответчик Рожков В.А. не освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворенных исковых требований, судвзыскиваетс Рожкова В.А. в пользу АУ Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2300,85 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Автономного учреждения Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» к Рожкову Виктору Александровичу о взыскании затрат на тушение лесного пожара и денежных средств, внесенных в счет оплаты госпошлины удовлетворить.

Взыскать с Рожкова Виктора Александровича в пользу Автономного учреждения Республики Бурятия «Иволгинский лесхоз» в счет компенсации затрет на тушение лесного пожара в размере 70028 (Семьдесят тысяч двадцать восемь) рублей 46 копеек, денежные средства, внесенные в счет оплаты госпошлины в сумме 2300 (две тысячи триста) рублей 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 26 декабря 2019 года.