Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2017 ~ М-152/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-254/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года город Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора

Северного района г. Орла Бахаревой Т.Н.,

при секретаре Митяевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Трифоновой С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Северного района г. Орла обратился в Северный районный суд г. Орла с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Трифоновой С.А. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что Трифоновой С.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В». Согласно информации, полученной из БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», Трифонова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости». Имеющийся у Трифоновой С.А. диагноз является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчицы с учета не принималось. Сам факт нахождения Трифоновой С.А. на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия ее с учета свидетельствует об имеющемся у нее медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Трифонова С.А. в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, муниципальных образований. По изложенным основаниям прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Трифоновой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое возникло у нее в связи с выдачей ей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № категории «В» МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Северного района г.Орла Бахарева Т.Н. исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчица Трифонова С.А., надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у нее нет зависимости от алкоголя. В БУЗ <адрес> «Орловский наркологический диспансер» она обращалась в связи с алкогольным отравлением, а не в связи с наличием зависимости от алкоголя.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по <адрес>, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд также не явился, ранее представителем по доверенности Королевой О.В. суду было предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УГИБДД УМВД России по <адрес>, в котором она также указала, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица БУЗ <адрес> «Орловский наркологический диспансер», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 26 данного Закона устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются, в частности, следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) подтверждается водительским удостоверением.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем, алкоголизм является противопоказанием к вождению, в частности, автомобилями категорий «В» и «С». Граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 5767 Трифоновой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Водительское удостоверение было выдано в связи с заменой документа в связи с истечением срока действия. Указанные обстоятельства следуют из карточки операций с водительским удостоверением.

Установлено также, что с ДД.ММ.ГГГГ Трифонова С.А. состоит на диспансерном учете в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия». Данные обстоятельства подтверждаются списком лиц, состоящих на диспансерном наблюдении в БУЗ Орловской области «ОНД» по Северному району г.Орла (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), предоставленным главным врачом БУЗ Орловской области «ОНД» прокурору Северного района г.Орла, а также ответом БУЗ Орловской области «ОНД» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из медицинской карты амбулаторного наркологического больного Трифоновой С.А., предоставленной по запросу суда БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», впервые Трифонова С.А. проходила стационарное лечение в диспансере в период ДД.ММ.ГГГГ, и ей был поставлен диагноз: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление, синдром отмены неосложненный».

В дальнейшем Трифонова С.А. проходила стационарное лечение в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» в период ДД.ММ.ГГГГ.

На основании эпикриза истории болезни Трифоновой С.А., с учетом анамнестических сведений о злоупотреблении алкоголем более 5 лет, повторного поступления, сформировании патологического влечения к спиртному, запойного характера пьянства, утрату количественного и ситуационного контроля, наличия ААС, наличия соматических осложнений, что подтверждает массивную алкоголизацию, стационарное лечение в связи с развившимся абстинентным состоянием, формальной критикой, клинико-экспертная комиссия врачей БУЗ Орловской области «ОНД» пришла к следующему заключению: перевести Трифонову С.А. на «Д» учет.

Из медицинской карты Трифоновой С.А. также следует, что ДД.ММ.ГГГГ она самостоятельно являлась на прием в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с целью контроля трезвости. В ходе приема была трезва, признаки абстиненции отсутствовали, тягу к спиртному отрицала, высказывала установку на трезвый образ жизни в дальнейшем.

Иных записей в медицинской карте амбулаторного наркологического больного Трифоновой С.А. не имеется.

Установив изложенные обстоятельства, исходя из того, что Трифоновой С.А. установлен диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведений о стойкой ремиссии не имеется, принимая во внимание, что обладание ответчиком права управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом довод ответчицы Трифоновой С.А. о том, что она не имеет зависимости от алкоголя, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Представленная ответчицей характеристика из ООО «ЖЭУ №», согласно которой она работает в данной организации дворником и по месту работы характеризуется положительно, правового значения в данном случае не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Трифоновой С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 5767 Трифоновой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В».

Взыскать с Трифоновой С.А. в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 25 марта 2017 года включительно.

Судья: Ю.В. Тишаева