Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-497/2019 от 14.03.2019

копия

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2019 года                                  <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Богданова Е.Г.,

с участием защитника Матерс Т.В. – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСН «Дубрава» Матерс Татьяны Валерьевны на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Матерс Татьяны Валерьевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законных требований (п. 1) ранее выданного предписания 01.12.2017г. №-ж об устранении выявленных нарушений, а именно: в период с июня по октябрь 2017 года председатель правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. не обеспечила в установленный срок исполнение предписания, а именно: выставляло платежные документы и начисляло плату за жилищно-коммунальные услуги собственникам МКД № по <адрес>, в том числе собственнику жилого помещения № в МКД, что является нарушением п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, указывая в жалобе, что административное наказание принято без учета положений КоАП РФ, а также сложившейся судебной практики, так как при вынесении постановления был нарушен установленный действующим законодательством порядок привлечения заявителя к административной ответственности.

Так, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

«03» июля 2018 года Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> в отсутствие и без уведомления Матерс Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо указало, что Матерс Т.В. надлежащим образом извещена о явке, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако данное указание не основано на материалах дела.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, Матерс Т.В. не уведомлялась о составлении административного протокола по делу об административном правонарушении.

Поскольку Матерс Т.В. является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, а как должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, она подлежала извещению, в том числе по месту жительства, что сделано не было.

Извещение в адрес ТСН «Дубрава» по месту работы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступало.

Кроме того, извещение, направленное и поступившее по месту работы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют объективные данные об извещении Матерс Т.В. о явке в Службу строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления Матерс Т.В. о времени и месте его составления.

Допущенные Службой строительного надзора и жилищного контроля <адрес> при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными, поскольку заявитель был лишен возможности воспользоваться своими правами при производстве по делу об административном правонарушении. Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права заявителя на защиту.

Указанное обстоятельство влечет безусловную отмену обжалуемого постановления.

Матерс Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Матерс Т.В. с участием ее защитника ФИО2

Защитник Матерс Т.В. – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным основаниям, изложив аналогичные доводы, просила жалобу удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, находит, что постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. подлежит отмене по процессуальным основаниям, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, уведомление председателю правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. с вызовом в Службу строительного надзора и жилищного контроля <адрес> на 17-30 час. ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством электронной почты на электронный адрес юридического лица 2559105@mail.ru председателю правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, по месту жительства должностного лица по адресу: <адрес>10, уведомление не направлялось. Протокол об административном правонарушение в отношении председателя правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, однако сведений о надлежащем уведомлении председателя правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется, суду не представлено. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также направлен посредством электронной почты на электронный адрес юридического лица 2559105@mail.ru председателю правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вопреки сведениям, указанным в данном протоколе о надлежащем извещении председателя правления ТСН «Дубрава» Матерс Т.В. о составлении протокола об административном правонарушении, у государственного инспектора отдела надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> не имелось сведений о надлежащем уведомлении должностного лица Матерс Т.В. о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором в отсутствие Матерс Т.В., которая не могла присутствовать в Службе строительного надзора и жилищного контроля <адрес> и осуществлять свои права на защиту, давать объяснения по обстоятельствам дела, представлять доказательства.

Указанное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и влечет отмену постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Матерс Т.В.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу в совершении административного правонарушения, в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

В связи с тем, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении настоящего решения истек, производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Матерс Татьяны Валерьевны – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении председателя правления ТСН «Дубрава» Матерс Татьяны Валерьевны, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Матерс Татьяны Валерьевны по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья                                   Е.Г. Богданова

Копия верна.