Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1502/2020 от 07.09.2020

Административное дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года, г. Подольск Московской области.

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Андрущенко В.В., лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении Волкова В.Л., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении гражданина ВОЛКОВА ВАЛЕРИЯ ЛЕОНИДОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившегося в г<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Волков В.Л. допустил нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, т.е. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Волков В.Л., 15 августа 2020 года в период времени с 18 час. 30 мин. по 21 час. 30 мин. являясь должностным лицом - директором МУ Спортивная школа по футболу «Витязь» ОГРН № во время проведения официального спортивного соревнования Первенства Московской области по футболу, лига «А» между командами «ФК-Витязь» и ФК «Олимп-Долгопрудный» г. Долгопрудный по адресу: Московская область, г.о. Подольск, ул. Клемента Готвальда, д.4, являясь организатором официального спортивного мероприятия, нарушил правила обеспечения безопасности при проведения спортивного соревнования, выразившиеся в не оформлении акта о готовности места проведения соревнования (отсутствие систем видеонаблюдения позволяющих распознать лица при совершении правонарушений, сертификата соответствия покрытия поля) в нарушение п. «д» ст. 19 Постановления Правительства №353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведения официальных спортивных соревнований» от 18.04.2014 года, отсутствие контроля за соблюдением требований установленных правилами проведения зрителей, предусмотренного ст. 16 Постановления Правительства №1156 «Об утверждении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» от 16.12.2013 года, что повлекло пронос и использование на трибуне не установленным лицом предмета похожего на файер, в нарушении требований п. «м» ст.5 вышеуказанных правил для зрителей, а так же нарушил ч.1 ст. 20 «Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий» ФЗ№329 «О физической культуре и спорте» от 04.12.2007 г.

Волков В.Л. в судебном заседании признал совершение правонарушения.

Рассмотрев данное административное дело, суд приходит к выводу о доказанности совершения Волковым В.Л., правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.23 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, наказание за которое предусматривается в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Находя установленным факт совершения Волковым В.Л. правонарушения суд исходит из следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, выражается в нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения организаторами официальных спортивных соревнований (далее - соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта правила устанавливающие порядок обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что организаторы обязаны утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала ( пункта д, статьи 19 Правил).

Такой акт организатором соревнования подготовлен не был, в том числе отсутствовала система видеонаблюдения позволяющих распознать лица при совершении правонарушений, сертификат соответствия покрытия поля.

Согласно ст. 16 Постановлению Правительства №1156 «Об утверждении правил поведения зрителей при проведения официальных спортивных соревнований» от 16.12.2013 года, контроль за соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, возлагается на организаторов официального спортивного соревнования, собственников (пользователей) объектов спорта, а также на иных лиц, принимающих участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований. Такого контроля со стороны организатора официального спортивного соревнования осуществлено не было, что повлекло за собой пронос и использование на трибуне не установленным лицом предмета похожего на флайер, в нарушении требований п. «м» ст. 5 вышеуказанных правил для зрителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности.

Таким образом, суд находит доказанным совершение Волковым В.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение, допущенное Волковым В.Л. подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, в котором были изложены обстоятельства правонарушения и с которым Волков В.Л. был согласен (л.д.2-3), распоряжением Главы г.о. Подольск, согласно которому заключен трудовой договор между МУ «Спортивная школа по футболу Витязь» и Волковым В.Л. до 11.09.2020 г., которым последний назначен директором (л.д.24), объяснением Волкова В.Л., который пояснил, что 15 августа 2020 года в период времени с 18 час. 30 мин. по 21 час. 30 мин. являясь директором МУ Спортивная школа по футболу «Витязь» по заданию Администрации г. Подольска, комитета по физической культуре и спорту, организовал футбольный матч между командами «ФК-Витязь» и ФК «Олимп-Долгопрудный» г. Долгопрудный по адресу: Московская область, г.о. Подольск, ул. Клемента Готвальда, д.4, согласен, что при организации указанного матча нарушил правила обеспечения безопасности при проведения спортивного соревнования, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-28), уставом МУ СШ по футболу «Витязь» (л.д.29-47), свидетельствами о регистрации МОУДОД «ДЮСШ по футболу» (л.д. 48-51), календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий (л.д. 52-57), заявлениями МУ СШ по футболу «Витязь» к МУ СК «Труд» с просьбой оказать содействие в проведении игр (л.д. 58-59), договором №., между МУ СШ по футболу «Витязь» и МУ СК «Труд» (л.д. 60-61), договором № между Администрацией г.о. Подольск и МУ СК «Труд» (л.д. 62-66), уведомлениями о проведении спортивного мероприятия (л.д. 67-68), планом обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при проведении массовых мероприятий (л.д. 69-72), объяснением заместителя директора МУ СК «Труд» И.А.И.., который сообщил, что паспорта безопасности на проведение матча безопасности у них не было (л.д. 94-96), уставом муниципального учреждения «Спортивный комплекс Труд» (л.д. 97-101), свидетельствами о постановки на учет МУ СК «Труд» (л.д. 112-113), докладной запиской врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ГУ МВД России по Московской области С.А.В.., о выявлении в сети интернет информации о противоправных действиях со стороны болельщиков в период проведения 15 августа 2020 года футбольного матча между командами «ФК-Витязь» и ФК «Олимп-Долгопрудный» (л.д. 116-119), актом обследованием объекта на предмет готовности к соревнованию от 20.08.2020 г., согласно которому МУ СК «Труд» не в полной мере соответствует требованиям утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. № 353 и к проведению официального спортивного мероприятия не готово (л.д. 151-161)

Таким образом, действия Волкова В.Л. должностным лицом квалифицированы правильно.

Нарушений процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания Волкову В.Л., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Волкова В.Л., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признаёт совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние.

В соответствии с ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поэтому исходя из конкретных обстоятельств дела, смягчающих наказание обстоятельств, указанных выше, судья признаёт их исключительными и поэтому считает возможным применить к наказанию, назначаемому Волкову В.Л. положения нормы ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.23 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ВОЛКОВА ВАЛЕРИЯ ЛЕОНИДОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате УФК по г. Московской области (УМВД России по г.о. Подольск), ИНН 5036029073, КПП 503601001, код ОКТМО 46760000, БИК 044525000, КБК 0011601201010601140, № счета получателя 40101810845250010102, ГУ Банка России по ЦФО. УИН 18880450200004528888.

Неуплата в установленный законом шестидесятидневный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ:                                  А.Ф. ШАРАФЕЕВ