Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2965/2017 ~ М-1858/2017 от 03.03.2017

Дело № 2-2965/2017

                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

23 марта 2017 г.

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бережновой Н.Д., при секретаре Лежниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске

Дело по иску Прокурора г. Благовещенска в интересах Д. к Администрации г. Благовещенска о понуждении к предоставлению жилого помещения,

                                              У с т а н о в и л :

Прокурор г. Благовещенска в интересах Д. обратился в суд с данным иском, указав, что Д. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилья, состоит на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Д. достигла возраста 18 лет, в *** г. окончила обучение в образовательном учреждении, но до настоящего времени не обеспечена жильем.

Прокурор требует обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить Д. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования г. Благовещенска.

В судебном заседании Прокурор на иске настаивал.

Д. иск поддерживала. Пояснила, что в течение длительного времени арендует жилое помещение, так как не может проживать в одном жилом помещении с лишенным родительских прав отцом и его семьей.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Представитель Администрации г. Благовещенска в письменном отзыве иск не признала. Указывала, что, предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться с учетом иных лиц, ранее поставленных на учет по такому же основанию, как и Д.

В настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит *** человек. Решения суда о понуждении обеспечить жилыми помещениями не исполнены в отношении *** лиц, относящихся к данной категории.

На момент предъявления иска не подтверждена нуждаемость Д. в жилом помещении.

Аналогичные возражения представлены в отзыве на иск Правительством Амурской области.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Д. родилась *** г., лишена родительского попечения до достижения возраста 18 лет в связи с лишением родителей родительских прав.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение сирот жильем относится к гарантиям социальной защиты, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также лица, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 4 указанной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.

На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании договора приватизации от *** г. и вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда от *** г., определения Благовещенского городского суда от *** г. за Д. (истец), ТретьеЛицо1 (отец истца, лишенный в отношении Д. родительских прав) признано право общей долевой собственности на одноконмнатную квартиру № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске, общей площадью *** кв.м. - по *** доли в праве за каждым.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от *** г. установлен факт невозможности проживания Д. в указанном жилом помещении.

Также из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, усматривается, что ввиду невозможности проживания в одном жилом помещении ( *** квартире № *** дома № *** по ул. ***) с лишенным родительских прав отцом, его новой семьей, Д. длительное время проживала в других жилых помещениях, в *** г., в декабре *** г. обращалась в МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» с заявлением о постановке на жилищный учет. При отказе в удовлетворении заявления доводы Д. о невозможности проживания в квартире по ул. ***, не проверялись.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Благовещенска № *** от *** г. Д. принята на учет, как нуждающаяся в жилом помещении.

Также установлено, что Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что права Д. на обеспечение жилым помещением как лица, лишенного родительского попечения, были нарушены значительно ранее даты постановки Д. на жилищный учет.

Из материалов дела усматривается, что Д. постоянно проживает в г. Благовещенске, в *** г. окончила ГПОАУ АО «***» г. Благовещенска Амурской области, состоит в трудовых отношениях с ИП ТретьеЛицо2.

Доводы прокурора о том, что Д. не обеспечена жилым помещением как нуждающаяся в жилье, подтверждаются материалами дела.

На основании ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - социальная поддержка) предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке,                        установленном статьей 4 настоящего Закона.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 (далее – Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (п.п. 2-4).

В соответствии со ст. 17 данного Порядка органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - субвенция), у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

На основании п. 21 данного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Администрация г. Благовещенска обязана предоставить Д. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади -18 кв.м. (постановление мэра г. Благовещенска № 977 от 12.04.2005 г.).

Недостаточное финансирование расходов для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, в данном случае не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу жилья.

Согласно п. 17 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам, должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенными на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятого Решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 территория муниципального образования города Благовещенска находится в пределах границ, установленных законом Амурской области.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 1 Закона Амурской области от 14.03.2005 № 447-ОЗ «О наделении муниципального образования города Благовещенск статусом городского округа и об установлении его границ» муниципальное образование город Благовещенск наделено статусом городского округа. В состав города Благовещенска входят сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: село Белогорье, поселок Мухинка, железнодорожные станции Белогорье и Призейская, село Плодопитомник, село Садовое.

Заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить Д. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах территории муниципального образования г. Благовещенска.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, исчисляя срок с *** 2017 г.

Судья

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято *** 2017 г.

Судья                                Бережнова