Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2022 (2-4826/2021;) ~ М-4401/2021 от 05.10.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.01.2022г.                         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Киракосян Р.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрация г. Шахты Ростовского области к Кузнецов В.А., Кузнецова В.М, Кузнецов И.В. о признании отсутствующим право собственности на квартиру №10 по пер.Шишкина, 9-а

установил:

Истец обратился с настоящим иском в суд в порядке ст. 39 ГПК РФ: по следующим основаниям:

Решением Шахтинского городского суда от 11.03.2020г. с.Сотниковой Е.В. (гражданское дело № 2-928/2020) были удовлетворены исковые требования Кузнецова В.М, Кузнецов И.В., Кузнецовой Д.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ельскова М.И. к Администрации г.Шахты, 3-е лицо- Минэнерго РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, пер. Шишкина, 9-а, кв.10

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" семье Кузнецовой В. М. была предоставлена субсидия для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятности для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания.

Администрация г. Шахты заключила договор № 121 от 13.04.2021г. с семьей Кузнецовой В. М., состоящей из 4 человек, согласно которому ответчикам была предоставлена субсидия в объеме 3 249 576 рублей, а также возможность осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья.

Администрация г. Шахты обязательства перед ответчиками исполнила в полном объеме. Семья Кузнецовой В. М. была переселена из ветхого помещения в пригодное для проживания жилое помещение расположенное по адресу: г.Шахты, ул. Шоссейная, дом 128, на которые оформлено право собственности в установленном законом порядке.

Однако, обязательства по договору № 121 от 13.04.2021г., предусмотренные п.2.2.2., ответчиками в части безвозмездной передачи Администрации г.Шахты жилого помещения квартиры № 10 дома № 9-а по пер. Шишкина в г.Шахты Ростовской области исполнены не были. Данная передача должна была осуществиться в соответствии с п. 11 Постановлением правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

Пунктом 2.1. Договора № 121 от 13.04.2021г., на представление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома предусмотрены обязанности Администрации г. Шахты, которые были исполнены в полном объеме.

Пунктом 2.2.2 Договора № 121 от 13.04.2021г., предусмотрены обязанности «граждан» не исполненны в полном объеме на момент обращения Администрации г. Шахты в суд.

В соответствии с п. п. 2.2.1 указанного Договора № 121 от 13.04.2021г., ответчики приняли на себя обязанность « в течении 3-х месяцев с даты подписания настоящего договора осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья, заключить договор участия в долевом строительстве с застройщиком многоквартирного дома, зарегистрировать его в управлении федеральной регистрационной службы по Ростовской области (в соответствии с п.2.1.2 настоящего) и представить указанный документ в Администрацию г. Шахты».

В соответствии с п. п. 2.2.2 указанного Договора № 121 от 13.04.2021г., ответчики также приняли на себя обязанность «безвозмездно передать Администрации в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности) занимаемое им жилое помещение по адресу: Россия, Ростовская область, г. Шахты, пер. Шишкина, 9-а, кв.10, в порядке и на условиях, установленных соглашением о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения от 13.04.2021г. Соглашение является неотъемлемой частью настоящего договора».

Однако, взятые на себя обязательства ответчики Кузнецова В. М, Кузнецов И. В. не исполнили, в настоящее время отказываются от исполнения взятых на себя обязательств.

Просит суд признать Кузнецов В.А. утратившим право пользования квартирой № по пер. Шишкина, 9-а в <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности Кузнецов В.А., Кузнецова В.М, Кузнецов И.В. на <адрес> по пер. Шишкина, 9-а в г. Шахты.

Признать за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на квартиру № 10 по пер. Шишкина, 9-а в г. Шахты.

Внести изменения в сведения МУП г. Шахты «БТИ» по учету жилищного фонда путем исключения записи из реестра жилищного фонда о праве собственности на <адрес> по пер. Шишкина, 9-а в <адрес>, зарегистрированном за Кузнецов В.А., Кузнецова В.М, Кузнецов И.В..

Представитель администрации г. Шахты – Коваль С.А. в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала в полном объеме, сослалась на доводы указанные в исковом заявлении и представленные в дело доказательства.

Ответчики - в судебное заседание не явились, из почтовых уведомлений на имя ответчиков следует, что «адресат извещен, но за письмом не явился», в связи с чем, судебные извещения возвращались в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших получению почтовых отправлений суду не представлено.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

На основании абзаца второго 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов...

Также статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств: односторонни отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются...

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что на основании решения Шахтинского городского суда от 11.03.2020г. (гражданское дело №) были удовлетворены исковые требования Кузнецова В.М, Кузнецов И.В., КузнеДовой Д\В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ельскова М.И. к Администрации <адрес>, 3-е лицо- Минэнерго РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Шишкина, 9-а, <адрес>

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" семье Кузнецовой В. М. была предоставлена субсидия для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятности для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания.

Администрация г. Шахты заключила договор № 121 от 13.04.2021г. с семьей Кузнецовой В. М., состоящей из 4 человек, согласно которому ответчикам была предоставлена субсидия в объеме 3 249 576 рублей, а также возможность осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья.

Администрация г. Шахты обязательства перед ответчиками исполнила в полном объеме. Семья Кузнецовой В. М. была переселена из ветхого помещения в пригодное для проживания жилое помещение расположенное по адресу: г.Шахты, ул. Шоссейная, дом 128, на которые оформлено право собственности в установленном законом порядке.

Однако, обязательства по договору № 121 от 13.04.2021г., предусмотренные п.2.2.2., ответчиками в части безвозмездной передачи Администрации г.Шахты жилого помещения квартиры № 10 дома № 9-а по пер. Шишкина в г.Шахты Ростовской области исполнены не были. Данная передача должна была осуществиться в соответствии с п. 11 Постановлением правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

Пунктом 2.1. Договора № 121 от 13.04.2021г., на представление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома предусмотрены обязанности Администрации г. Шахты, которые были исполнены в полном объеме.

Пунктом 2.2.2 Договора № 121 от 13.04.2021г., предусмотрены обязанности «граждан» Кузнецовой В. М., Кузнецова И. В., не исполненные в полном объеме на момент обращения Администрации г. Шахты в суд.

В соответствии с п. п. 2.2.1 указанного Договора № 121 от 13.04.2021г., ответчики приняли на себя обязанность « в течении 3-х месяцев с даты подписания настоящего договора осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья, заключить договор участия в долевом строительстве с застройщиком многоквартирного дома, зарегистрировать его в управлении федеральной регистрационной службы по Ростовской области (в соответствии с п.2.1.2 настоящего) и представить указанный документ в Администрацию г. Шахты».

В соответствии с п. п. 2.2.2 указанного Договора № 121 от 13.04.2021г., ответчики также приняли на себя обязанность «безвозмездно передать Администрации в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности) занимаемое им жилое помещение по адресу: Россия, Ростовская область, г. Шахты, пер. Шишкина, 9-а, кв.10, в порядке и на условиях, установленных соглашением о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения от 13.04.2021г. Соглашение является неотъемлемой частью настоящего договора».

Однако, взятые на себя обязательства ответчики Кузнецова В. М, Кузнецов И.В.,кузнецов В.А. не исполнили, в настоящее время отказываются от исполнения взятых на себя обязательств.

Между тем, п.4.1. Договора № 121 от 13.04.2021г., предусмотрено, что «договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами».

Также, в соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Также статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств: односторонни отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Договор № 121 от 13.04.2021г., в настоящее время не расторгнут в судебном порядке, как и не расторгнуто соглашение о безвозмездной сдаче (передаче) жилого помещения, данное Администрации г. Шахты.

Право собственности на указанное ветхое помещение подтверждается договором на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации № 11648 от 25.12.1995г, согласно которому квартира, расположенная по адресу: г.Шахты, пер. Шишкина, 9-а, кв.10, принадлежит на праве собственности Кузнецову В.А., Кузнецовой В.М., Кузнецову И.В.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Ответчик, подписав соглашение о безвозмездной сдаче (передаче) ветхого жилого помещения Администрации г.Шахты, отказался от права собственности на него.

Как следует из представленных моментов собственники квартиры, отказались от собственности на ветхое жилое помещение, подписав Договор с обязательством на передачу квартиры, числящейся в списках ветхого жилья, подлежащего сносу.

Статьей 236 ГК РФ также установлено, что «гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.1 ст. 235,236 ГК РФ, право собственности за собственниками Кузнецов В.А., Кузнецова В.М, Кузнецов И.В. подлежит прекращению, поскольку они как собственники, фактически отказались от права собственности на свое имущество.

Постановлением Совмина СССР от 10.02.1985 N 136 "О порядке государственного учета жилищного фонда" установлено, что государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации (далее - Постановление).

Указанное Постановление не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301

"О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", которым было утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с п.З Положения государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

Пунктом 4 Положения установлено : « БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики».

В целях государственного учета жилищного фонда БТИ, в соответствии с п. 7, 12 Положения, осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда, а также учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) путем ведения реестра жилищного фонда.

Постановлением Совмина СССР от 10.02.1985 N 136 "О порядке государственного учета жилищного фонда" установлено, что государственный учет жилищного фонда, независимо от его надлежности, осуществляется по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 постановления Пленума N 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае право собственности на спорный дом не было зарегистрировано в ЕГРП, поскольку регистрация права была осуществлена в БТИ.

Иск о признании права собственности на спорное ветхое жилое помещение отсутствующим заявлен Администрацией г. Шахты с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности.

С учетом указанных обстоятельств сохранение существующей записи в БТИ о праве на указанное имущество нарушает права муниципального образования «город Шахты» по реализации правомочий на распоряжение земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено.

Пунктами 20, 21 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 27.01.2009) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено:

П. 20. Органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами.

При нарушении условий, установленных настоящими Правилами, межбюджетные трансферты подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

П. 21. Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Решением суда от 11.03.2020г. (гражданское дело № 2-928/2020) были установлены следующие обстоятельства:

- «собственниками квартиры № 10 г о пер. Шишкина,9-а в г. Шахты, являются Кузнецов В.А., Кузнецова В.М., Кузнецов И.В. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность в порядке приватизации № 11648 от 25.12.1995г.»;

Сведения о снятии с регистрационного учета Кузнецов В.А. из указанной квартиры в Администрацию г. Шахты ответчик не представил.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Анализируя изложенное, суд считает, что требования Администрации г. Шахты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

                 РЕШИЛ:

признать Кузнецова Виталия Александровича утратившим право пользования квартирой № 10 по пер. Шишкина, 9-а в г. Шахты.

Признать отсутствующим право собственности Кузнецов В.А., Кузнецова В.М, Кузнецов И.В. на квартиру № 10 по пер. Шишкина, 9-а в г. Шахты.

Признать за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на квартиру № 10 по пер. Шишкина, 9-а в г. Шахты.

Внести изменения в сведения МУП г. Шахты «БТИ» по учету жилищного фонда путем исключения записи из реестра жилищного фонда о праве собственности на <адрес> по пер. Шишкина, 9-а в <адрес>, зарегистрированном за Кузнецов В.А., Кузнецова В.М, Кузнецов И.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         О.Б. Шевырева