Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32419/2016 от 08.11.2016

Судья Павлова Е.В. Дело № 33-32419/16 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Шехель З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Исаева М.Е. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Исаев М.Е. обратился в суд с иском к военному комиссариату Краснодарского края, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» об обязании ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» произвести перерасчет выслуги с зачтением периода службы с <...> в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 2 и с <...> из расчета 1 месяц за полтора, об обязании военного комиссариата Краснодарского края выплатить недополученную сумму пенсии с момента её назначения, то есть с 11 декабря 2012 года, а так же о взыскании военного комиссариата Краснодарского края и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» компенсации морального вреда по <...> с каждого.

В обоснование требований Исаев М.Е. указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет. Однако, в расчете выслуги лет, произведенном финансово-экономическим управлением СКВО 30 ноября 2010 г. по состоянию на 12 ноября 2010 г., на основании которого устанавливается размер пенсии за выслугу лет, неверно посчитаны периоды службы, зачисляемые на льготных условиях.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований, заявленных Исаевым М.Е., отказано.

В апелляционной жалобе Исаев М.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области».

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Исаева М.Е., представителя ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» по доверенности Ляшенко В.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ от 30 июля 2012 г. № 1850 капитан Исаев М.Е., офицер (по боевому управлению) пункта наведения авиации войсковой части 52272 Южного военного округа досрочно уволен из Вооруженных Сил РФ.

Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила календарная - 25 лет 7 месяцев, в льготном исчислении - 30 лет 11 месяцев.

С 10 декабря 2012 г. Исаев М.Е. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы и их семей регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 51 Закона РФ 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения ( ст.ст.53,54 вышеуказанного Закона).

Из материалов дела следует, что Исаев М.Е. реализовал свое право на пенсию 23 апреля 2013 г., обратившись в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим определен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, с изменениями и дополнениями. Решение вопроса, связанного с исчислением выслуги лет на пенсию, возложено на органы социального обеспечения военнослужащих Министерства обороны РФ, то есть на Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ и финансово-экономические управления военных округов, групп войск и флотов.

Согласно расчету выслуги лет от 30 ноября 2010 г., составленному финансово-экономическим управлением СКВО военного округа, и материалам личного дела, пенсия Исаеву М.Е. была исчислена за 31 год военной службы, так как в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства при назначении пенсии, уволенным с военной службы военнослужащим в расчет принимаются полные годы выслуги без округления в сторону увеличения. В расчет выслуги лет были включены следующие периоды военной службы Исаева М.Е. в календарном исчислении: <...> - 10 лет 09 месяцев 03 дня,

<...>

При рассмотрении дела судом установлено, что 12 ноября 2015 г. Исаев М.Е. обратился в военный комиссариат Краснодарского края с заявлением по вопросу дополнительного зачета выслуги лет на пенсию в связи с нахождением на летной работы.

25 ноября 2015 г. личное дело Исаева М.Е. было направлено в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области». 28 января 2016 г. личное дело возвращено без исполнения и одновременно сообщено, что в личном деле имеются недостатки и несоответствия. В связи с этим Центром социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края были сделаны запросы в архивы и после получения архивной справки (вх. № 7234 от 16.05.2016 г.) 20.05.2016 г. пенсионное (личное) дело Исаева М.Е. повторно было направлено в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» для рассмотрения вопроса о дополнительном зачете выслуги лет.

Из материалов дела следует, что Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области 14 июня 2016 г. пенсионеру Исаеву М.Е. в расчет выслуги лет на пенсию был включен льготный период службы с <...> г. один месяц службы за два, в связи с чем, выслуга лет Исаева М.Е. на пенсию составила 32 года 04 месяца 29 дней.

Статьей 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и членам их семей производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Новые обстоятельства по пенсионному обеспечению у Исаева М.Е. наступили после составления 14 июня 2016 г. ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» нового расчета выслуги лет на пенсию.

При написании заявления о назначении пенсии Исаев М.Е. сам указал, что выслуга лет на пенсию составляет 31 год.

Из материалов дела следует, что 01 августа 2016 г. Исаеву М.Е. был произведен перерасчет пенсии за выслугу 32 лет - в размере 85 % от суммы денежного довольствия и была произведена доплата пенсии за период с <...>. в размере <...> коп. В настоящее время пенсия за выслугу лет выплачивается истцу в максимальном размере.

В соответствии с ч.2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем, вышеуказанный Закон РФ не регулирует вопросы ответственности, связанные с назначением и выплатой пенсии за прошлое время, при отсутствии вины пенсионного органа.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что право истца на получение пенсии исходя из выслуги лет 32 года, было нарушено по вине военного комиссариата Краснодарского края. Оформление расчета выслуги лет на пенсию не относится к компетенции военного комиссариата Краснодарского края.

В соответствии с п.п.21-23 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350 (в редакции от 09.07.2009 г.), обязанность по оформлению документов уволенного военнослужащего лежит на воинской части.

Судом первой инстанции правильно установлено, что вина до░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <...> ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 21 ░░░░░░ 1993 ░░░░ № 4328-1 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31 ░░░░░ 1994 ░░░░ № 280 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 1996 ░░░░ № 9 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. «░» ░.1 ░░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░: ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 52272 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░. 2 ░░░░░░ ░░ ░░ 21 ░░░░░░ 1993 ░. №4328-1 ░ ░░.«░» ░.3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1993 ░. № 941 ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № 350 ░░ 8 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ № ░░░░ 97-319 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.