Решение по делу № 12-564/2018 от 23.07.2018

Дело № 12-564/2018

Решение

15 августа 2018 года

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Лысаков А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова ФИО8 на постановление начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО9 от (дата) по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальником государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО10 от (дата) Степанов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, (дата) Степанов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении от (дата) отменить, освободить его от административной ответственности и ограничить устным замечание.

В обоснование доводов жалобы указал на процессуальные нарушения, допущенные при осуществлении производства по делу.

Степанов А.А. в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрение извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области Самсонова Ю.И. С жалобой не согласна, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Заслушав Представитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области Самсонову Ю.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основании для удовлетворения жалобы не имеется.

В судебном заседании установлено что, рассмотрев вышеуказанную жалобу Степанова А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении установил, что начальником государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО13 от (дата) Степанов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

(дата) Степанов А.А.. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО14. от (дата).

В обоснование жалобы указанно, что в ходе проверки представителем надзорного органа не были приняты во внимание обстоятельства, что данный земельный участок он унаследовала от отца, на котором уже произрастала древесно-кустарниковая растительность, а сам участок, никогда не обрабатывался из-за сложной пересеченной местности. Данный участок был выделен его отцу компетентными органами без учета особенностей местности. Он неоднократно пытался продать данный участок, но покупательский спрос отсутствует на такую землю. У него на иждивении находится три несовершеннолетних ребенка. Заработок денежных средств носит сезонный характер. Все денежные средства идут на содержание семьи и поддержании домашнего хозяйства. Дополнительные средства для рекультивации земельного участка и дальнейшего выращивания культур у него отсутствуют. Просил освободить его от административной ответственности и ограничить устным замечанием.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений части 1 и 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Из постановления начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО15. от (дата) следует, что Степанов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ за неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 74:12:1205001:182, в результате чего произошло зарастание земельного участка древесной и сорной растительностью.

Степанову А.А., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно ст. 26.2 и ст. 28.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Одним из таких доказательств является протокол об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

В статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации дано понятие земель сельскохозяйственного назначения. Частью первой статьи 78 указанного кодекса установлено их использование для ведения сельскохозяйственного производства, а ст. 42 определены обязанности собственников по использованию земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Заместителя Руководителя Управления ФИО16 № от (дата) Степанову А.А. было направлено уведомление № от (дата) о том, что отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области будет проведена плановая документарная выездная проверка в рамкам осуществления государственного земельного надзора.

(дата) в ходе проведения плановой документарной выездной проверки осуществлен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 49 200 кв.м. Согласно акту осмотра территорий б/н от (дата) данный земельный участок зарос многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону серия № № от (дата), свидетельства государственной регистрации права серия № от (дата), а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от (дата), Степанов А.А. является одним из правообладателей данного земельного участка с общей долевой собственностью 1/3, что соответствует 4, 92 га.

Согласно письменному ответу проверяемого физического лица от (дата) на запрос № от (дата) агрохимические обследования и мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почв им на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № не проводились, последние три года под сельскохозяйственное назначение данный земельный участок не использовался.

(дата) в отношении Степанова А.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст.8.8 КоАП РФ.

(дата) вынесено предписание № согласно которого необходимо устранить нарушение в установленном законодательством РФ порядке с срок до (дата). Однако в указанный срок нарушение не устранено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены актом проверки гражданина № от (дата), протоколом об административном нарушении № от (дата), фототаблицами и др. материалами дела.

Доказательств невозможности использования земельных участков в силу чрезвычайных событий или иных обстоятельств Степановым А.А. не представлено, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном правонарушении.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины Степанова А.А., ее бездействию дана верная квалификация по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО17 от (дата) по делу о привлечении к административной ответственности Степанова ФИО18 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Степанова ФИО19 - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:                    А.И. Лысаков