Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1181/2013 ~ М-1196/2013 от 20.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2013 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Холоденко Н.А., при секретаре Герасименко О.Ю., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1181/2013 по заявлению

Яковлева Сергея Петровича о признании незаконными постановлений Администрации ФКУ ИК – 18 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев С.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановление о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, постановление о признании злостным нарушителем администрации ФКУ ИК – 18 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>. В обоснование требований указал о том, что считает указанные постановления необоснованными, поскольку администрацией учреждения в период его пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была обеспечена телефонная связь с родственниками. Тем самым администрация учреждения вынуждает осужденных идти на правонарушения и пользоваться мобильными телефонами для сохранения связи с родственниками.

В судебное заседание Яковлев С.П. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. Находится в ФКУ Следственный изолятор № ОУХД ГУФСИН России по <адрес>.

Представитель ФКУ ИК – 18 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. С просьбой об отложении судебного заседания не обращался. О причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Указанные положения распространяются и на лиц, осужденных к мерам наказания, как связанным, так и не связанным с лишением свободы.

Из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 32 Декларации прав и свобод человека и гражданина следует, что каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно п.1 ст. 254 и ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ) в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с пп. 1, 2, 4 ст. 117 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Часть 1 ст. 119 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно. (ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (п.6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005г. № 205) осужденные обязаны выполнять требования законов и Правил Внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно абз. 6 п. 15 указанных Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение N 1). В Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение N 1) входят средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу. (пункт 18).

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. во время проведения проверки наличия осужденных поселенцев на рабочих местах в коридоре здания «Учебный центр» при проведении неполного личного обыска у Яковлева С.П. был обнаружен и изъят спрятанный в правом кармане брюк запрещенный к использованию в ИУ предмет сотовый телефон марки «Fillips 180», чем нарушил п. 15 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. О чем был составлен Акт № 1173. От осужденного Яковлева С.П. истребована объяснительная.

Постановлением начальника ФКУ ИК-18 Орлова А.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания заявитель привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ О чем свидетельствует подпись Яковлева С.П. на указанном постановлении. Согласно медицинскому заключению на момент осмотра Яковлев С.П. в 10 часов 03 мин. ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья мог находиться в помещении штрафного изолятора. Принят в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут, освобожден 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

(часть первая в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ)

     Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 75-ФЗ)

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 75-ФЗ)

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В соответствии с положениями статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

Как установлено ч. 3. ст. 120 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Как установлено выше, отбывая наказание Яковлев С.П. хранил запрещенный Перечнем, являющимся приложением № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, предмет - сотовый телефон марки «Fillips 180». Чем допустил нарушение пункта 15 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По данному факту начальником отряда Кузнецовым А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о признании Яковлева С.П. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Согласно представлению Яковлев С.П. установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка дня ИУ нарушает. За весь период отбывания наказания имеет десять дисциплинарных взысканий, одно из которых не снято и не погашено в установленном законом порядке. Имеет одно поощрение.

Постановлением начальника ФКУ ИК-18 Орлова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев С.П. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт хранения запрещенного предмета, порядок применения, размер примененного взыскания Яковлевым С.П. не оспариваются.

Таким образом, нарушений установленного статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядка наложения мер взыскания, признания Яковлева С.П. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания судом не установлено. До применения меры взыскания заявителем Яковлевым С.П. дано объяснение по факту выявленного нарушения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Постановление о водворении в штрафной изолятор издано не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, уполномоченным лицом начальником ФКУ ИК - 18 ГУФСИН России по <адрес>. До помещения в штрафной изолятор предшествовало медицинское освидетельствование состояние здоровья заявителя, в результате которого установлено отсутствие противопоказаний на нахождении в штрафном изоляторе. При определении вида и размера взысканий администрацией учреждения были в полной мере учтены обстоятельства нарушения и личность Яковлева С.П., характеризующегося отрицательно, допускающего нарушения режима отбывания наказания.

Представленные вышеуказанные доказательства свидетельствуют о законном применении к осужденному Яковлеву С.П. примененных мер взыскания, соответствующих тяжести и характеру проступка осужденного, в полной мере и объективно учитывающих личность осужденного и его предшествующее поведение, которое свидетельствует о неэффективности применения более мягких видов взысканий.

По жалобе осужденного Яковлева С.П. порядок и основания применения к нему дисциплинарного взыскания постановлением начальника ФКУ ИК-18 от ДД.ММ.ГГГГ проверен <адрес>. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ указанное взыскание применено в соответствии с требованиями ст. 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Также установлено, что осужденный Яковлев С.П. отбывая наказание в ФКУ ИК-18 в нарушение требований ст. 92 УИК РФ и п. 84 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не был обеспечен правом на телефонные разговоры. Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-18 вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ таксофон был установлен на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-18. Осужденный Яковлев С.П. за время отбывания им наказания с письменными и устными заявлениями к начальнику отряда по приобретению им карт оплаты телефонных переговоров, почтовых и письменных принадлежностей не обращался.

Доводы заявителя о необоснованности применения к нему дисциплинарных взысканий и незаконности решений Администрации ФКУ ИК-18 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> о том, что он не был обеспечен правом на телефонные разговоры не являются основаниями для не соблюдения Яковлевым С.П. установленного порядка отбывания наказания, и не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения вынесены в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ, являются законными и обоснованными, порядок их вынесения соблюден, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено о том, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Пропуск срока для защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В суд Яковлев С.П. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года. При указанных обстоятельствах, зная с ДД.ММ.ГГГГ о примененном дисциплинарном взыскании, вынесенном постановлении о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания заявитель без уважительных причин пропустил установленный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ срок их обжалования. При этом с просьбой о восстановлении указанного срока заявитель не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление Яковлева С.П. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ – 18 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.