Решение по делу № 12-66/2021 (12-777/2020;) от 15.12.2020

Дело № 12-66/2021

УИД 59RS0011-01-2020-006806-94

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                           25 января 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Актугановой И.Р. на постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – заместителя начальника отдела (по исполнению административного законодательства) подполковника полиции Бабиковой И.В. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..... – заместителя начальника отдела (по исполнению административного законодательства) подполковника полиции Бабиковой И.В. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ..... на ..... водитель транспортного средства Volvo FH-TRUCK 6X2 с государственным регистрационным знаком № собственником которого является Актуганова И.Р., двигался с превышением установленной Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 44,67процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения в РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Актугановой И.Р. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Актуганова И.Р. обратилась в Березниковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю Лодыгина А.В. от ..... отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что Актуганова И.Р. является собственником транспортного средства VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком № Однако, автомобиль фактически находится в постоянном владении ИП Чащина Н.А., с которым ..... заключен договор аренды без экипажа сроком на 24 месяца. В момент фиксации нарушения автомобилем VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком № управлял работник ИП Чащина Н.А. на основании путевого листа. Условия, предусмотренные договором аренды, сторонами исполняются в полном объеме. ИП Чащин Н.А. владеет автомобилем и использует его по своему усмотрению, систематически производит арендную плату.

Актуганова И.Р. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав защитника, обозрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

    Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства;

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

    Согласно статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

    Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Из содержания ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из материалов дела следует, что ..... на ..... водитель транспортного средства Volvo FH-TRUCK 6X2 с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является Актуганова И.Р., двигался с превышением установленной Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 44,67 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения в РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. Наименование комплекса, которым зафиксировано правонарушение - Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», серийный №, сертификат - №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ...... Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Допустимая нагрузка на ось составляет 7,5т., измеренная масса с учетом погрешности измерения составляет 10,85 т.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ..... врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальником отдела (по исполнению административного законодательства) подполковником полиции Бабиковой И.В. постановления №, которым Актуганова И.Р., как собственник транспортного средства марки VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком №, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

    Должностным лицом в качестве доказательства, подтверждающего факта совершения Актугановой И.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ представлены следующие документы:

- постановление по делу об административном правонарушении № от .....;

- акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ..... часов, согласно которому транспортное средство является шестиосным, допустимая нагрузка на ось – 7,5 т, измеренная нагрузка с учетом погрешности - 10,85 т., установлено превышение допустимо нагрузки на 44,67 %.

- свидетельством о поверке прибора, согласно которому измерительный прибор действителен до .....;

- карточкой учета транспортного средства, согласно которому собственником транспортного средства марки VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком №, является Актуганова И.Р.;

- дислокацией дорожных знаков;

- паспортом системы дорожной весового и габаритного контроля.

Вместе с тем, доводы Актугановой И.Р. об освобождении от ответственности, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортным средством владел и пользовался ИП Чащин Н.А., заслуживают внимания.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из представленных суду материалов транспортное средство транспортного средства марки VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком М873ТН/159, принадлежит Актугановой И.Р. на праве собственности.

Вместе с тем, согласно договору аренды №1 от ..... ИП Чащин Н.А. арендовал у ИП Акгутановой И.Р. транспортное средство транспортного средства марки VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком №, (л.д.6-10).

По акту приема-передачи оборудования от ..... транспортное средство VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком М873ТН/159 ИП Актугановой И.Р. передано ИП Чащину Н.А. (л.д.11).

..... в момент фиксации правонарушения автомобилем VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком №, управлял работник ИП Чащина Н.А. на основании путевого листа грузового автомобиля № №.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Актугановой И.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством VOLVO FN-TRUCK 6х2, с государственным регистрационным знаком М873ТН/159 владел и пользовался ИП Чащин Н.А. на основании договора аренды № от ......

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с этим постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) подполковника полиции Бабиковой И.В. № от ..... в отношении Актугановой И.Р. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Актугановой И.Р. состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) подполковника полиции Бабиковой И.В. № от ..... о привлечении Актугановой И.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.

Производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях Актугановой И.Р. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковскиий городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья (подпись)     О.И.Матлина

Копия верна. Судья