Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2021 ~ М-638/2021 от 20.05.2021

66RS0045-01-2021-000938-23

Решение принято в окончательной форме 08.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

01.09.2021                                              г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., с участием истца Мурашовой Н.В., представителя ответчика Горбачевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-771/2021 по иску Мурашова Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Мурашова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Истец мотивирует требования тем, что она 11.11.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от . . . ей было в этом отказано, так как не включены в стаж периоды работы с . . . по . . . в качестве врача-интерна кафедры детских болезней лечебно-профилактического факультета Уральской государственной медицинской академии, с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . курсы повышения квалификации. Кроме того, не зачтены в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с . . . по . . . в Областном детском санатории «Вьюхино» для детей, больных остеомелитом, медицинской сестрой палатной, с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . в МУЗ «Бобровская участковая больница», детская консультация, заведующая детским отделением, врач педиатр (совмещение), с . . . по . . . в МУЗ «Бобровская участковая больница» детская консультация, врач педиатр, с . . . по . . ., с . . . по . . . в МУЗ «Бобровская участковая больница», детская консультация, врач педиатр участковый, с . . . по . . ., с . . . по . . . в ГБУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» Бобровская участковая больница, детская консультация врач педиатр участковый. С . . . по . . . в ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка», психоневрологическое отделение 2», врач педиатр. Истец с данным решением не согласна, просит включить эти периоды в специальный стаж, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с . . ..

    Истец Мурашова Н.В. в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержала, суду пояснила, что после окончания института она была направлена на работу в Детскую больницу № на кафедру детских болезней для прохождения интернатуры. Все документы оформлялись в институте, заработную плату она получала в кассе института как врач-интерн. График работы у неё был, как и других врачей, в том числе дневные и ночные и дежурства. После окончания каждого цикла в разных отделениях больницы она сдавала экзамены. Она осуществляла лечебную деятельность: назначала обследования, лечение, контролировала выполнение назначений, состояние здоровья детей, оформляла медицинскую документацию. После окончания интернатуры она устроилась на работу в Бобровскую участковую больницу врачом-педиатром и заведующей отделением. Проработала на этом месте примерно 10 лет. Потом в связи с закрытием отделения перешла в поликлинику врачом-педиатром детской консультации. В связи с реорганизацией поликлиника была отнесена к Сысертской районной больнице. В декабре 2017 г. она перешла на работу врачом-педиатром в Специализированный дом ребенка, где работает по настоящее время. Все это время она работала в сельской местности.

    Представитель ответчика Горбачева С.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что период интернатуры может включаться в специальный стаж только при документальном подтверждении осуществления обязанностей врача-специалиста. Такие доказательства не представлены. Поскольку весь стаж истца проходил в сельской местности, периоды её работы приняты к зачету, но только в календарном исчислении. В льготном порядке подлежат исчислению периоды работы при смешанном стаже, однако, срок необходимый для досрочного назначения пенсии составляет 30 лет. Тогда как при работе только в сельской местности – 25 лет. Периоды работы истца приняты и включены в стаж согласно действующему законодательству. Что касается курсов повышения квалификации, то их льготное исчисление не предусмотрено действующим законодательством. А кроме того, в эти периоды истец не осуществляла трудовые обязанности врача.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

    В силу части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от . . . N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.    

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) от 23.11.2020 № 1428021/20 (л.д. 9-18), Мурашова Н.В. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости . . .. Стаж Мурашовой Н.В. в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 23 года 8 месяцев 15 дней. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

с . . . по . . . (0-11-1) врач-интерн кафедры детских болезней лечебно-профилактического факультета Уральской государственной медицинской академии.

курсы повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ..

периоды работы с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., . . . по . . . учтены в календарном исчислении.

Оценивая требования истца о включении этих периодов в специальный стаж, суд находит их обоснованными в части по следующим причинам.

Как видно из копии трудовой книжки Мурашова Н.В. . . . принята в Областной санаторий «Вьюхино» для детей, больных остеомелитом, палатной санитаркой школьного отделения временно. Уволена . . .. В этой же должности она работала с . . . по . . .. С . . . по . . . она обучалась в Уральском государственном медицинском институте. . . . зачислена врачом-интерном на кафедру детских болезней лечебного факультета Уральской государственной медицинской академии. Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями ГУ – УПФР в <. . .> (л.д. 27), справкой ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России от . . . (л.д. 28), отзывом ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России от . . . и копиями приказов от . . . №-л и от . . . №-л.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от . . . N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР . . ., Министром высшего и среднего специального образования СССР . . .) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от . . . N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В трудовой книжке истца указание на работу врачом-специалистом в период прохождения интернатуры отсутствует, а наименование должности врач-интерн не позволяет определить работу какого врача-специалиста выполняла истец. В своих пояснениях Мурашова Н.В. сообщила, что в период прохождения интернатуры выполняла трудовую деятельность в Детской городской больнице № г. Екатеринбурга, которая в данный момент именуется как Екатеринбургский клинический перинатальный центр. Судом для получения сведений о трудовой деятельности истца был направлен соответствующий запрос в указанное учреждение. Согласно ответу ГБУЗ СО «ЕКПЦ» от . . . в документах, хранящихся в архиве (приказы по личному составу, лицевые счета, личные карточки формы Т-. . .-1996 годы) отсутствует информация о трудоустройстве, работе и увольнении Мурашовой Н.В., а также о выполнении функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в Детской городской больнице № 10. Иные документы, в которых могла бы содержаться информация о выполнении функциональных обязанностей по должности врача Мурашовой Н.В., в архиве отсутствуют.

Таким образом, в данном случае отсутствуют документальные доказательства выполнения Мурашовой Н.В. в период с . . . по . . . обязанностей врача-специалиста, а потому этот период не может быть включен в её специальный стаж.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в льготный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ..

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от . . . N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Приказа Минздрава России от . . . N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как видно из свидетельств о повышении квалификации, сертификатов и удостоверений (л.д. 22-26). Мурашова Н.В. действительно в периоды с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . проходила повышение квалификации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, тем более являются обязательным условием дальнейшего продолжения медицинской деятельности, данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Что касается периодов работы истца с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., . . . по . . ., то согласно решению ответчика они зачтены в стаж истца в календарном исчислении. Истец же претендует на их включение в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца работы. Период работы истца с . . . по . . . включен в стаж истца в льготном исчислении, следовательно, требований в этой части заявлены необоснованно.

Как видно из копии трудовой книжки истца . . . она принята на должность заведующей детским отделением МУЗ «Бобровская участковая больница», где совмещала работу с должностью врача педиатра. . . . переведена на должность врача педиатра, уволена . . . по собственному желанию, а с . . . работает в врачом-педиатром в психоневрологическом отделении ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» по настоящее время, что подтверждается уточняющей справкой ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» от . . . (л.д. 35-36, 40), справкой ГКУЗ СО «Специализированный дом ребенка» от . . ..

Согласно справке Администрации Сысертского городского округа от . . . (л.д. 30) в период с . . . по . . ., с . . . по настоящее время поселок Вьюхино относится к сельской местности. В период с . . . по . . . Бобровский относился к рабочему поселку, с . . . по . . . поселок Бобровский относился к сельской местности.

Из анализа представленных документов, с учетом не оспоренных доводов истца, следует, что истец в оспариваемые периоды работала в одном и том же месте, относящемся к сельской местности.

Работа врачами и средним медицинским персоналом независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж с . . . по . . . включительно Списоком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от . . . N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от . . . N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

    При этом, также пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 781

если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

    Учитывая, что периоды работы истца с . . . по . . . учтены ответчиком в льготном исчислении, а истец работала с . . . по настоящее время исключительно в сельской местности, применяется календарный порядок исчисления периодов работы. Таким образом, ответчик обоснованно не включает указанные периоды работы в стаж истца в льготном исчислении, так как для условий работы истца установлен сокращенный срок выхода на досрочную пенсию – 25 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Несмотря на включение в стаж работы истца курсов повышения квалификации, её стаж на момент обращения к ответчику . . . не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости и составляет 24-2-6 (23-8-15+0-0-26+0-0-24+0-1-10+0-0-21), следовательно, в удовлетворении иска о признании права истца на досрочную страховую пенсию по старости с . . . следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мурашова Н.В. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Мурашова Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . – курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий                        И.А. Двоеглазов