Решение по делу № 2-812/2018 ~ М-773/2018 от 30.08.2018

Дело № 2-812/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года                        г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд

Республики Крым в составе

председательствующего судьи                          Староверовой А.И.,

при секретаре                                        Соловьёвой А.В.,

с участием представителя истца Щербаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрушко Лилии Евгеньевны к Администрации <адрес> Республики Крым о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, (третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым),

УСТАНОВИЛ:

Петрушко Л.Е. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии. В обоснование своих требований указывает, что на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Красноперекопской государственной городской нотариальной конторы Автономной Республики Крым Подставневым О.В., Петрушко Л.Е. приобрела в собственность магазин общей площадью 33,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Петрушко Л.Е. обратилась в администрацию <адрес> с просьбой выдать разрешение на строительство пристроек к магазину, расположенному по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением № Исполнительного комитета Красноперекопского городского совета Автономной Республики Крым, на основании поданного истцом заявления и выполненного проекта, согласованного с отделом архитектуры и градостроительства было дано разрешение на строительство пристроек размерами 5,90х4,0 и 4,20х3,9 м к магазину, расположенному по адресу <адрес>. Согласно техническому плану к магазину по <адрес>, в рамках разрешения, истцом была произведена реконструкция нежилого помещения - магазина, путем строительства пристройки, в результате чего произошло увеличение площади нежилого помещения с 33,9 кв.м. до 48,1 кв.м. Построенный, реконструированный Петрушко Л.Е. объект капитального строительства соответствует разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Нежилое помещение в реконструированном виде соответствует разрешению на строительство, градостроительному плану и проектной документации. При реконструкции нежилого помещения были соблюдены все градостроительные, пожарные и санитарные нормы. Для эксплуатации реконструированного нежилого помещения и дальнейшего его оформления в соответствии с действующим законодательством РФ, 05.06.2018г. Петрушко Л.Е. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о подготовке и утверждении акта приемки объекта – законченной строительства пристройки к нежилому помещению магазина, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м. Однако, ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление Администрацией <адрес> в адрес Петрушко Л.Е. направлено письмо, согласно которому Администрация <адрес> Республики Крым не имеет полномочий по вопросам подготовки и утверждения актов приемки законченных строительством объектов. С учетом изложенного, истец просит суд сохранить нежилое помещение в реконструированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым, извещенный заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суд не уведомил. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, извещенный заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суд не уведомил.

Изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и, оценив доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с Приложением 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначении) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг является реконструкцией здания.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты), количества этажей, площади, показателей производственной мощности.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи магазина, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Красноперекопской государственной городской нотариальной конторы Автономной Республики Крым Подставневым О.В., Петрушко Лилия Евгеньевна приобрела в собственность магазин общей площадью 33,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество Красноперекопским межрайонным бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-12).

Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение магазин литера А, а состоит из: 1- коридор (1/2) площадью 1,7 кв.м., 2- кладовая (1/2) площадью 0,8 кв.м., 3- торговый зал площадью 20,9 кв.м., 4- подсобное помещение площадью 10,5 кв.м. <адрес> нежилого помещения 33,9 кв.м (л.д. 13-20).

Земельный участок, площадью 0,0091 га, категория земли – земли жилой и общественной застройки, целевое назначение – застроенные земли коммерческого использования, на котором расположено нежилое помещение - магазин, находится у истца в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 2.07.2018г. №.02-07/185, заключённого сроком на 10 лет (л.д. 5964). Ранее, истица являлась пользователем данного земельного участка на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Красноперекопским городским советом и дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-26). На указанный земельный участок был выдан кадастровый паспорт (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию <адрес> с просьбой выдать разрешение на строительство пристроек к магазину, расположенному по <адрес> (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ решением № Исполнительного комитета Красноперекопского городского совета Автономной Республики Крым, на основании поданного истцом заявления и выполненного проекта, согласованного с отделом архитектуры и градостроительства было дано разрешение на строительство пристроек размерами 5,90х4,0 и 4,20х3,9 м к магазину, расположенному по адресу <адрес> (л.д. 28-43, 45).

Согласно техническому плану к магазину по <адрес> в <адрес>, в рамках разрешения, истцом была произведена реконструкция нежилого помещения магазина, принадлежащего ему на праве собственности путем строительства пристройки, в результате чего произошло увеличение площади нежилого помещения с 33,9 кв.м. до 48,1 кв.м. (л.д. 46-53).

Для эксплуатации реконструированного истцом нежилого помещения и дальнейшего его оформления в соответствии с действующим законодательством РФ, 05.06.2018г. Петрушко Лилия Евгеньевна обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о подготовке и утверждении акта приемки объекта – законченной строительства пристройки к нежилому помещению магазина, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м. (л.д. 54-57).

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление Администрацией <адрес> в адрес истца за №.01-18/1848 направлено письмо, согласно которого Администрация <адрес> Республики Крым не имеет полномочий по вопросам подготовки и утверждению актов приемки законченных строительством объектов. С данным вопросом рекомендовано обратиться в суд. (л.д. 58-64).

Согласно сведениям филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ магазин, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован за Петрушко Лилией Евгеньевной (л.д.70-72).

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было поставлено на государственный кадастровый учет, право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Петрушко Л.Е. в установленном законом порядке. Согласно данным ЕГРН площадь нежилого помещения составляет 33,9 кв.м. (л.д. 80-82).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция нежилого помещения (магазина), расположенного по адресу: <адрес> соответствует строительным и санитарным нормам, а так же требованиям безопасности. Реконструкция указанного нежилого помещения (магазина) выполненная Петрушко Л.Е., не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не влияет на несущую способность и эксплуатационные характеристики здания в целом, не создает угрозу для жизни и здоровья людей. Нежилое помещение (магазин) после выполненной реконструкции пригодно для эксплуатации (л.д. 87-128).

Разрешение на ввод в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный кадастровый учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного кадастрового учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что разрешение на строительство пристроек выдано истцу органом местного самоуправление, куда истец с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако орган местного самоуправления такого разрешения не выдал, сославшись на отсутствие полномочий, рекомендовал обратиться в суд.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом выполнены все необходимые действия, связанные с получением акта приемки реконструированного объекта недвижимости в эксплуатацию. Реконструкция произведена на основании разрешения, выданного уполномоченным органом, на земельном участке, правообладателем которого является истец, с соблюдением его целевого назначения. Реконструированный объект соответствует строительным и санитарным нормам, а так же требованиям безопасности, выполненная истцом реконструкция указанного нежилого помещения (магазина) не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не влияет на несущую способность и эксплуатационные характеристики здания в целом, не создает угрозу для жизни и здоровья людей. Нежилое помещение (магазин) после выполненной реконструкции пригодно для эксплуатации.

С учетом всех указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Петрушко Лилии Евгеньевны к Администрации <адрес> Республики Крым о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое помещение (магазин) общей площадью 48, 1 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.