Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3606/2018 от 03.12.2018

Дело № 2-3606/18

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мищенко П.Н.,

при секретаре Гречко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии, -

у с т а н о в и л:

Истец Волкова Н.В. обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указала, что 26 октября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

26 апреля 2018 года УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону истцу выдана копия решения от 08 февраля 2018г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Мотивируя принятое решение, ответчик указывает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не могут быть включены периоды: - с 06.08.1990 года по 30.06.1995 года - в должности воспитателя ясли-сад № 34 «Журавушка»; (4 года 10 мес. 24 дня) в связи с тем, что в уточняющей справке имеется ссылка на Закон РФ от 17.12.2001г. 179-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и отсутствует подпись заведующей ясли-садом Осауленко В.А.; - с 01.07.1995 года по 25.08.1995 года - в должности воспитателя в ясли - сад № 34 «Журавлик»(01 мес. 24 дня), в связи с тем, что в уточняющей справке имеется ссылка на Закон РФ от 17.12.2001г. 179-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствует основание выдачи, сведения о реорганизации, справка не заверена подписями ответственных лиц; - с 17.05.2004 года по 17.01.2005 года - годичный отпуск без сохранения заработной платы; - с 14.05.2004 года по 31.12.2004 года, с 16.07.2012 года по 01.08.2012 года, с 03.08.2012 года по 20.08.2012 года - отпуска без сохранения заработной платы; с 03.09.1996 года по 28.04.1998 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет ( 1год 7 мес. 25 дней); с 29.04.1999 года по 10.09.2001 года - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 208 г.Ростова-на-Дону( 2 года 4 мес. 11 дней); - с 01.09.1988 года по 06.07.1990 года - период учебы в Кременчугском педагогическом училище им. А.С.Макаренко (1 год 10 мес. 5 дней) (период обучения засчитывается в стаж при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна предшествовать и непосредственно за ней следовать).

Считает решение ГУ УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону не законным, не обоснованным, лишающим истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 8, п.19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», ч.2 ст.10 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года; п. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств (заключено в г. Москве 14 января 1993 г.); п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002г. N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", - истец считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение время работы с 06.08.1990 года по 30.06.1995 года и с 01.07.1995 года по 25.08.1995 года в должности воспитателя в ясли-саду № 34 «Журавушка» в г.Полтава.

Кроме того, ответчиком незаконно отказано во включении в льготный стаж периода работы в МДОУ № 208 г.Ростова-на-Дону с 29.04.1999 года по 10.09.2001 года.

Согласно позиции Советского районного суда г.Ростова-на-Дону, высказанной в решении суда от 21.12.2009г. по делу № 2-2664/09 по иску Крутько Г.К. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону об обязании включить в стаж периода работы и назначении пенсии, «...в 2001 году МДОУ № 208 был реорганизован в МДОУ - детский сад комбинированного вида первой категории № 208, основной целью деятельности которого, согласно Уставу, оставалась организация воспитания и образования детей дошкольного возраста...вины истицы в том, что проведена реорганизация воспитательного учреждения нет...».

Таким образом, в том, что название учреждения не соответствует указанным в «списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и действующим списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1. ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях «, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствует вина истца. Специфика ее работы, в связи с реорганизацией воспитательного учреждения, не изменилась, а деятельность была связана непосредственно с образовательным процессом, следовательно, отказ во включении указанного периода работы в стаж не обоснован.

Ответчиком также необоснованно было отказано во включении в стаж время обучения, поскольку ее учеба имела место до 1 октября 1993г. и сразу после нее осуществлялась педагогическая деятельность (согласно трудовой книжке).

Согласно ФЗ № 400 к страховому стажу относятся те периоды работы, когда работодатель за трудящегося сотрудника платил страховые взносы, а также иные периоды. Статья 12 ФЗ № 400 к таким периодам относит время, когда сотрудник получает выплаты из фонда социального страхования; время, когда мама не работает, а находится дома с ребенком, которому еще не исполнилось полтора года. Приказ Минздравсоцразвития № 91, а также нормы Фонда социального страхования включают в стаж период беременности и родов.

Таким образом, считает, что отказ включить в стаж период с 03.09.1996 года по 28.04.1998 года ухода за ребенком также является незаконным.

Истец просит признать решение ГУ УПФ России в Советском районе г.Ростова-на-Дону от 08.02.2018 года №1246804/17 незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Волковой Н.В., следующие периоды работы: - с 06.08.1990 года по 30.06.1995 года - в должности воспитателя ясли-сад № 34 «Журавушка»; - с 01.07.1995 года по 25.08.1995 года - в должности воспитателя в ясли–сад № 34 «Журавлик»; - с 03.09.1996 года по 28.04.1998 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; - с 29.04.1999 года по 10.09.2001 года - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 208 г.Ростова-на-Дону; - с 01.09.1988 года по 06.07.1990 года - период учебы в Кременчукском педагогическом училище им. А.С.Макаренко; признать за Волковой Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В порядке ст.39 ГПК РФ истица уточнила исковые требования, пояснив, что ст.12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: - период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Истица просит, к ранее заявленным требованиям также обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Волковой Н.В., следующие периоды: - с 31.08.1995г. по 23.01.1996г.; - с 08.07.1998г. по 13.12.1998г.; - с 21.08.2013г. по 12.02.2014г.

В судебном заседании истец Волкова Н.В. на уточненном иске настаивала, пояснила, что изначально была уверена, что с получением пенсии возникнут проблемы, поэтому регулярно получала справки, в том числе с Украины, о своем стаже и месте работы. Та справка, что не нравится ответчику, со ссылками на нормы законодательства РФ – она обратилась в Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону, получила образец справки. Со справкой съездила на Украину, где, по образцу, ей выдали справку. Она не знала, что надо было получать справку в иной форме, ей это не объяснили, ввели в заблуждение сотрудники ответчика. В настоящее время, в связи с конфликтными отношениями России и Украины, получение каких либо документов затруднено. Однако, она, по своей инициативе, после заявлений ответчика, что тем ничего не присылают, обратилась с запросом по бывшему месту работы. Ей все прислали. К сожалению, архивы утрачены, на Украине по данному факту возбуждено уголовное дело. Однако в присланных документах указано, что пенсионный орган Украины подтверждает все ранее выданные справки, которые были выданы на основании документов архива. В итоге, настаивала на удовлетворении иска, дала пояснения, аналогичные содержащимся в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону - Потапова Е.С. в суд не явилась, ранее предоставила в суд отзыв, давала пояснения в судебном заседании, представила дополнения к отзыву после допроса свидетеля. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя в связи с занятостью в судебном заседании по уголовному делу в отношении Погорелова А.А. у мирового судьи Советского района.

Согласно отзыву, Волкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 26.11.2017г. в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан №1246804/17 от 08.02.2018 г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Страховой стаж составлял 18 лет 10 месяцев 19 дней. Специальный стаж составлял 15 лет 03 месяца 15 дней.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии с указанным Федеральным законом, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в ред. Постановления правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79) и Правилами исчисления периодов указанной работы, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2003г. № 11-П.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным, не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды:

- с 01.09.1988г. по 06.07.1990г. – учеба в ВУЗе.

В соответствии с п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В представленных истцом документах о стаже сведения о педагогической работе Волковой Н.В. до 01.09.1988г. отсутствуют.

- с 06.08.1990г. по 30.06.1995г. - в должности воспитателя в ясли-сад №34, так как представленная в подтверждение данного периода справка от 22.06.2006г. №68/176, выданная Полтавским заводом газоразраядных ламп г.Полтава, Украина, не подписана заведующей ясли-садом Осауленко В.А., а также по не ясным причинам содержит ссылку на Закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который на территории Украины не применяется. В связи с чем, был направлен запрос акта проверки данного периода, ответ на который до настоящего времени в Управление не поступил.

- с 01.07.1995г. по 25.08.1995г. - в должности воспитателя в ясли-сад №34, так как представленная в подтверждение данного периода справка от 22.06.2006г. №25, выданная ясли-садом №34 «Журавлик» г.Полтава, Украина, не содержит основания выдачи, не заверена подписями сотрудника кадровой службы и бухгралтерии, а также по не ясным причинам содержит ссылку на Закон №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», который на территории Украины не применяется. В связи с чем, был направлен запрос акта проверки данного периода, ответ на который до настоящего времени в Управление не поступил.

При направлении запросов и отказе во включении в педагогический стаж периодов работы на территории Украины Управление руководствовалось следующим.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе Украиной, было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

- с 28.02.1996г. по 28.04.1998г. - период отпуска по уходу за ребенком. Согласно разъяснениям п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

- с 29.04.1999г. по 10.09.2001г. - в должности воспитателя в МДОУ №208, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками.

После допроса свидетеля, ознакомления с пенсионным делом свидетеля, представитель ответчика пояснил, что Волковой Н.В. при обращении за назначением досрочной пенсии по старости были представлены справки о заработной плате от 23.06.2006г. №720 за июль, август 1995г. и от 21.06.2006г. №638 за период с августа 1990г. по июнь 1995г.

В пенсионном деле свидетеля - Кузьминой А.К., 12.11.1952г.р., имеется лишь справка о заработной плате от 18.05.2007г №172, выданная Полтавским заводом газоразрядных ламп.

Иных документов, в том числе и о характере работы (педагогической деятельности) в данном учреждении Кузьминой А.К. не представлялось, поскольку она обращалась с заявлением о назначении пенсии по старости, а не досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представленные истцом в судебное заседание ответы о похищении архивных документов в пенсионном деле Волковой Н.В. отсутствуют.

На основании изложенного прошу в удовлетворении иска Волковой Н.В. отказать.

Выслушав пояснения истца, суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.

Волкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 26.11.2017г. в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, - то есть с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

26 апреля 2018 года УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону истцу выдана копия решения от 08 февраля 2018г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан №1246804/17 от 08.02.2018 г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Страховой стаж на дату обращения составлял 18 лет 10 месяцев 19 дней; специальный стаж - 15 лет 03 месяца 15 дней.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии с указанным Федеральным законом, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в ред. Постановления правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79) и Правилами исчисления периодов указанной работы, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2003г. № 11-П.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее вынесенному решению Советского районного суда г.Ростова-на-Дону, высказанной в решении суда от 21.12.2009г. по делу № 2-2664/09 по иску Крутько Г.К. к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону об обязании включить в стаж периода работы и назначении пенсии,.. .в 2001 году МДОУ № 208 был реорганизован в МДОУ - детский сад комбинированного вида первой категории № 208, основной целью деятельности которого, согласно Уставу, оставалась организация воспитания и образования детей дошкольного возраста...вины истицы в том, что проведена реорганизация воспитательного учреждения нет.

Таким образом, с учетом материалов дела, пояснений сторон, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истцу Волковой Н.В. период работы:

- с 29.04.1999г. по 10.09.2001г. - в должности воспитателя в МДОУ №208, так как, хотя наименование учреждения не предусмотрено Списками, но реорганизация детского сада, при сохранении вида деятельности - организация воспитания и образования детей дошкольного возраста, не может служить основанием для отказа.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включить период 02 года 04 месяца 12 дней.

Также, с учетом предоставленных истцом справок, переписки с пенсионными органами республики Украина, суд полагает возможным включить в специальный стаж истцу Волковой Н.В. периоды работы:

- с 06.08.1990г. по 30.06.1995г. - в должности воспитателя в ясли-сад №34 «Журавушка» г.Полтава, Украина;

- с 01.07.1995г. по 25.08.1995г. - в должности воспитателя в ясли-сад №34 «Журавлик» г.Полтава, Украина;

В пенсионном деле свидетеля - Кузьминой А.К., 12.11.1952г.р., имеется лишь справка о заработной плате от 18.05.2007г №172, выданная Полтавским заводом газоразрядных ламп. Кузьмина А.К. обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, а не досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Тем не менее, допрошенная в судебном заседании Кузьмина А.К., предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, представила суду на обозрение документы, подтверждающие факт работы в яслях-саду №34 «Журавлик» г.Полтава, Украина в тот же период, что и истица, подтвердила своими показаниями доводы истца в указанной части.

Таким образом, в специальный стаж Волковой Н.В. подлежит включить период 05 лет 19 дней.

Данный вывод суд сделал на основании пояснений истца и представленных справок: - от 22.06.2006г. №68/176, выданная Полтавским заводом газоразраядных ламп г.Полтава, Украина; - от 22.06.2006г. №25, выданная ясли-садом №34 «Журавлик» г.Полтава, Украина; переписки с пенсионными органами республики Украины; иными материалами дела.

Суд признает достоверными доводы истца – жены военного летчика, которая изначально поясняла, что была уверена, что в связи с постоянными переездами будут проблемы с получением пенсии, поэтому регулярно получала справки, в том числе с Украины, о стаже и месте работы.

Доводы о том, что справки, что небыли приняты ответчиком, со ссылками на нормы законодательства РФ – были получены ею после консультаций в Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону, где та получила образец справки; со справкой съездила на Украину, где, по образцу, ей выдали справки, - сторона ответчика не опровергла.

Факт конфликта между РФ и Украиной не может влиять на конституционное право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

Конституция РФ, как документ прямого действия, в ст.ст.7 и 39 закрепляет, - что каждый имеет право пенсионное обеспечение.

Согласно ст.7 Конституции РФ, - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из ст.39 Конституции РФ, - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, нарушение пенсионных прав граждан исключительно по формальным основаниям, суд полагает недопустимым.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе Украиной, было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По поводу иных, указанных истцом периодов трудовой деятельности, они не могут быть засчитаны в специальный стаж истцу Волковой Н.В. по следующим основаниям:

- с 01.09.1988г. по 06.07.1990г. – учеба в ВУЗе.

В соответствии с п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В представленных истцом документах о стаже сведения о педагогической работе Волковой Н.В. до 01.09.1988г. отсутствуют.

Для включения указанного стажа в специальный, истица должна была осуществлять педагогическую деятельность не только после учебы, но и до. Указание на данный период свидетельствует о неправильном толкованием истцом норм материального права. В законе прямо указано «…если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность».

Период отпуска по уходу за ребенком - с 28.02.1996г. по 28.04.1998г. – мог быть включен в специальный стаж только в случае начала его течения до 1992 года.

Согласно разъяснениям п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если бы отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Однако, истца указывает период 1996-1998 годы, что законом не предусмотрено.

Также не основаны на законе требования о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Волковой Н.В., следующие периоды: - с 31.08.1995г. по 23.01.1996г.; - с 08.07.1998г. по 13.12.1998г.; - с 21.08.2013г. по 12.02.2014г.

Назначение пенсии по такому специальному стажу (педагогический), возможно только при наличии совокупности обстоятельств – назначение пенсии носит заявительный характер, и такая пенсия не может быть назначена ранее дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд принимает довод ответчик о том, что педагогический стаж требуемой продолжительности (25 лет) у Волковой Н.В. отсутствует.

Суд установил период специального стажа, имеющийся у истца на дату обращения:

К рассчитанным ответчиком страховому стажу на дату обращения:

- 18 лет 10 месяцев 19 дней;

- специальному стажу - 15 лет 03 месяца 15 дней;

подлежит добавить специальный педагогический стаж на Украине – 05 лет 19 дней (в 1990-1995 годах); специальный педагогический стаж 02 года 04 месяца 11 дней (в 1999-2001 годах в МДОУ № 208 г.Ростова-на-Дону).

Таким образом, на 26 октября 2017 года у истца имелся специальный стаж 22 года 08 месяцев 16 дней, что меньше 25 лет, установленных законом.

Вместе с тем, факт преждевременного обращения истца с заявлением 26 октября 2017 года за назначением пенсии также нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку обращение за пенсией носит заявительный характер, то отказ ответчика является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, суд не усматривает нарушения прав истца в этой части, полагает возможным в части признании незаконным отказа, признании права на досрочное пенсионное обеспечение, истцу Волковй Н.В. отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 29.04.1999░. ░░ 10.09.2001░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №208, - 02 ░░░░ 04 ░░░░░░ 12 ░░░░;

- ░ 06.08.1990░. ░░ 30.06.1995░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░ №34 «░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░, ░░░░░░░; - ░ 01.07.1995░. ░░ 25.08.1995░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░ №34 «░░░░░░░░» ░.░░░░░░░, ░░░░░░░; ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 05 ░░░ 19 ░░░░.

░░ 26 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ 22 ░░░░░ 08 ░░░░░░░ 16 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: