Решение от 12.09.2018 по делу № 02-4893/2018 от 25.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года                                                                          город Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Страковой А.М.,

с участием представителя истца Михальченко С.К. по доверенности Никифоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4893/2018 по иску Михальченко Станислава Константиновича к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об изменении формы обеспечения, обязании внести изменения в реестр, обязать обеспечить жилым помещением для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об изменении формы обеспечения, обязании внести изменения в реестр, обязать обеспечить жилым помещением для постоянного проживания, указав следующее. 12.09.2005 г. истец был признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состав семьи 3 человека, форма обеспечения жильем — предоставление жилого помещения, расположенного по избранному последнему месту службы — г.Москва.

Согласно приказу Главнокомандующего Сухопутными войсками № 79 от 22.12.2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт ”а” пункта 2 статьи 51 Федерального закона). На основании приказа Начальника 42 Научно-исследовательского центра биологической безопасности Министерства обороны Российской Федерации №714 от 28.12.2009 года исключен из списка личного состава части 31.12.2009 года.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № 355829 от 13.09.2017 г. Михальченко С.К. было предложено жилое помещение общей площадью 54,9 кв.м. по адресу: адрес. 

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ вынесено решение № 02/PC-00455/2017 от 15.11.2017г. внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, установив в качестве формы обеспечения жильем предоставление военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилищной субсидии. Данное решение является незаконным, поскольку принято в отсутствие оснований для изменения формы обеспечения жильем по изложенным выше основаниям, а именно: такое изменение допускается исключительно в случае отказа военнослужащего от предложенного помещения, соответствующего законодательству РФ.

На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 15.11.2017 г. об изменении формы обеспечения истца жильём - предоставлении "жилищной субсидии"; а также признать незаконным решение №Р-4231/2017 г. от 30.08.2017 г., которым отказано в принятии на учет Михальченко П.В. (жены истца),  обязать Министерство обороны РФ внести семью истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи 4 человека, обес­печить истца жилым помещением в установленном зако­ном порядке, на состав семьи 4 человек.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки не предоставил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 177 Регламента Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 ноября 2006г. № 100, письменное обращение, поступившее в Министерство обороны, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, срок рассмотрения может продлеваться соответствующим руководящим должностным лицом Министерства обороны, но не более чем на 30 дней, о чем им сообщается автору обращения.

При этом, согласно п. 180 вышеуказанного Регламента обращения граждан и организаций считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и совместно проживающим с ним членам их семей.

Статьей 15 Федерального закона № 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ норма предоставления общей площади жилого помещения военнослужащему и членам его семьи составляет 18 кв. м на одного человека.

Пунктом 19 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, установлено, что военнослужащим- гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 12.09.2005 г. истец был признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состав семьи 3 человека, форма обеспечения жильем — предоставление жилого помещения, расположенного по избранному последнему месту службы — г.Москва.

Согласно приказу Главнокомандующего Сухопутными войсками № 79 от 22.12.2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт ”а” пункта 2 статьи 51 Федерального закона). На основании приказа Начальника 42 Научно-исследовательского центра биологической безопасности Министерства обороны Российской Федерации №714 от 28.12.2009 года исключен из списка личного состава части 31.12.2009 года.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № 355829 от 13.09.2017 г. Михальченко С.К. было предложено жилое помещение общей площадью 54,9 кв.м. по адресу: адрес.

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ вынесено решение № 02/PC-00455/2017 от 15.11.2017г. внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, установив в качестве формы обеспечения жильем предоставление военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилищной субсидии.

Оценивая решение ответчика от 15.11.2017 г. о переводе на жилищную субси­дию (ЖС) ввиду отказа от предложенной квартиры, суд полагает его законным, так как установлено, что в графе основания мотивированного отказа, истец указал о не согласии.

При таких обстоятельствах, решение ответчика 15.11.2017г. о переводе на жилищную субси­дию (ЖС) ввиду отказа от предложенной квартиры, соответствует выше приведенному федеральному законодательству, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Разрешая требования истца о признании решения от 30.08.2017 г. незаконным, суд учитывает, что решением жилищной комиссии Михальченко С.К. 12 сентября 2005 г. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

При этом, как следует из послужного списка Михальченко С.К., он проходил обучение в Саратовском военном институ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ 2004 ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 1998 ░. N2 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░ 12 ░░░░░  ░░░░░░ 15 ░░░░░░). ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2009 ░. (░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2009 ░. N2 79, ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 25 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░ 2014 ░. №28 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

30 ░░░░ 2011 ░. ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. 22.07.2014 ░., 27 ░░░░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 52688, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. — ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ 19 ░░░ 1999 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 64,5 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ (10 ░░. ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ 30.08.2017 ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 10, 11, 118 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 10 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

1