Решение по делу № 2-AM-285/2018 ~ М-AM-283/2018 от 07.09.2018

                                                                                                                  Дело № 2-АМ-285/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Амга                                                                                                  29 октября 2018 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., единолично, при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Анисимова З.Р. в интересах Артемьева В.Д., Артемьевой Д.С., Артемьева С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., от имени Артемьева В.Д. в интересах несовершеннолетних Артемьева В.В., Артемьевой А.В. к администрации МО «Абагинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об установлении факта постоянного проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании ответчика включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка для получения единовременной материальной и финансовой помощи,

                                                              у с т а н о в и л :

Представитель Анисимов З.Р. в интересах Артемьева В.Д., Артемьевой Д.С., Артемьева С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., от имени Артемьева В.Д. в интересах несовершеннолетних Артемьева В.В., Артемьевой А.В. с указанными исковыми требованиями. В обоснование ссылается на то, что истцы Артемьев В.Д., Артемьева Д.С., Артемьев С.В., Артемьева М.В., Артемьева У.В., несовершеннолетние Артемьев В.В., Артемьева А.В. постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, которое оказалось в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года, частично утрачено имущество семьи Артемьевых. Из-за отсутствия регистрации по месту жительства истцы не признаны пострадавшими и не включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Ответчик – администрация МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, ответчик в лице главы МО Тимофеева М.И. просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель Анисимов З.Р. поддержал исковые требования и пояснил, что семья Артемьевых – истец Артемьев В.Д., жена Артемьева Д.С., также их 5 детей: Артемьев С.В., Артемьева М.В., Артемьева У.В., несовершеннолетние Артемьев В.В., Артемьева А.В. с 2006 года проживают по <адрес>, но в силу разных обстоятельств не были зарегистрированы по месту жительства. В результате весеннего паводка пострадало жилое помещение, в котором проживала семья Артемьевых, семья частично утратила имущество первой необходимости, что подтверждается актом обследования, но семья Артемьевых не была признана пострадавшей и они не получили единовременную материальную и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Просит признать истцов пострадавшими, установить факт постоянного проживания всех членов семьи Артемьевых в селе <адрес> <адрес>, признать права всех членов семьи Артемьевых на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязать ответчика включить всех членов семьи Артемьевых в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи.

           Ответчик в лице главы МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) Тимофеева М.И. представил суду отзыв о признании исковых требований, отсутствии возражений.

           Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом, истцы Артемьев В.Д., Артемьева Д.С., Артемьев С.В.Артемьев М.В., Артемьева У.В., несовершеннолетние Артемьев В.В., Артемьева А.В. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают по адресу: <адрес>. Факт проживания истцов по вышеуказанному адресу кроме пояснений представителя истца, подтверждается справками администрации МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) № 329 от 25.07.2018 года, №№299,325 от 24.07.2018 года, справкой о составе семьи №326 от 25.07.2018 года, выпиской из похозяйственной книги №2 за 2013 -2018 годы МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ), справками Абагинской участковой больницы Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) от 31.05.2018 года, справками МБОУ «Абагинская СОШ имени А.Кралина» от 31.05.2018 года, 24.07.2018 года, справкой МБДОУ « Детский сад общеразвивающего вида «Мичил» от 25.07.2018 года, выпиской из Единого госреестра недвижимости на объект недвижимости по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> Согласно отметкам в паспортах истцов и свидетельств о регистрации, все члены семьи Артемьевых зарегистрированы в мае и июле месяцах 2018 года по адресу: <адрес> <адрес>

    Актом обследования комиссии МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Амга с 08 мая 2018 года в Амгинском улусе (районе) Республики Саха(Якутия), составленного 15 мая 2018 года, установлено, что пострадавшей является семья Артемьева В.Д. в составе 7 человек, проживающая в селе <адрес> <адрес>. В результате паводка жилому помещению причинены повреждения, а также утрачено частично имущество первой необходимости семьи.

           Истцам во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от весеннего паводка 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) и на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства до 09 мая 2018 года (даты объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Абагинского наслега Амгинского улуса Республики Саха (Якутия) согласно Распоряжения Главы Амгинского улуса от 08 мая 2018 года №698).

           Распоряжением главы МР «Амгинский улус ( район)» Республики Саха ( Якутия ) от 08.05.2018 года № 698 на территории Амгинского района с 08 мая 2018 года введен режим чрезвычайной ситуации в связи с весенними паводковыми водами реки Амга.

           Распоряжением Главы Республики Саха ( Якутия ) от 12.05.2018 года №2538 на территории Амгинского района с 12 мая 2018 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с весенними паводковыми водами реки Амга.

           Протоколом совместного заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха ( Якутия ) №1 от 14 мая 2018 года чрезвычайная ситуация, обусловленная прохождением паводка на территории Республики Саха (Якутия), с 14 мая 2018 года признана как чрезвычайная ситуация федерального характера.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

          На момент возникновения чрезвычайной ситуации действовали Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110. Согласно указанным Правилам бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (пункт 2), в том числе, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека(подпункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека)(подпункт «д»).

При оформлении документов и выделении пострадавшим материальной помощи органы власти руководствуются методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными МЧС России 03.10.2014 № 2-4-87-24-7. Согласно главе II указанных Методических рекомендаций, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) регулируется Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха(Якутия) от 30 августа 2017 года №297, Положением о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №01-05/1-642. Согласно пункту 1.4 вышеуказанного Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера следующих непредвиденных мероприятий, включая, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека(пункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тыс. рублей на человека)(пункт «д»).

Согласно пункту 6 Положения в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения, бюджетные ассигнования из резервного фонда, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Доводы истцов о постоянном проживании в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ), а также частичной утраты имущества первой необходимости, ответчиком не оспариваются, поэтому у суда нет оснований сомневаться в их достоверности.

         В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Установление факта постоянного проживания по определенному адресу имеет юридическое значение, поскольку от него зависит возникновение права на получение денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. Суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания истцов Артемьева В.Д.,Артемьевой Д.С., Артемьева С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., несовершеннолетних Артемьева В.В., Артемьевой А.В. в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с весенним паводком в мае 2018 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с весенним паводком в мае 2018 года на территории Республики Саха ( Якутия ) ( территории МО «Абагинский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия), признании прав истцов на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании ответчика включить истцов в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с весенним паводком в мае 2018 года, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет бюджетных средств, выделяемых из резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление представителя Анисимова З.Р. в интересах Артемьева В.Д., Артемьевой Д.С., Артемьева С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., от имени Артемьева В.Д. в интересах несовершеннолетних Артемьева В.В., Артемьевой А.В. удовлетворить.

Признать Артемьева В.Д., ДД.ММ.ГГГГ., Артемьеву Д.С.,ДД.ММ.ГГГГ Артемьева С.В., ДД.ММ.ГГГГ Артемьеву М.В.,ДД.ММ.ГГГГ Артемьев У.В., ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетних Артемьева В.В., ДД.ММ.ГГГГ Артемьеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с весенним паводком в мае 2018 года на территории Республики Саха ( Якутия ) ( территории МО «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)).

Установить юридический факт постоянного проживания Артемьева В.Д., Артемьевой Д.С., Артемьева С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., несовершеннолетних Артемьева В.В., Артемьевой А.В. в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с весенним паводком в мае 2018 года на территории Республики Саха ( Якутия ) ( территории МО «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)), в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Признать за Артемьевым В.Д., Артемьевой Д.С., Артемьевым С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., несовершеннолетними Артемьевым В.В., Артемьевой А.В. право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 5.000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 1.4 Правил использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия)на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 30.08.2017 № 297"Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Признать за Артемьевым В.Д., Артемьевой Д.С., Артемьевым С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., несовершеннолетними Артемьевым В.В., Артемьевой А.В. право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10.000 рублей на человека в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.4 Правил использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия)на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 30.08.2017 № 297"Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Признать за Артемьевым В.Д., Артемьевой Д.С., Артемьевым С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., несовершеннолетними Артемьевым В.В., Артемьевой А.В. право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10.000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за Артемьевым В.Д., Артемьевой Д.С., Артемьевым С.В., Артемьевой М.В., Артемьевой У.В., несовершеннолетними Артемьевым В.В., Артемьевой А.В. право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50.000 рублей на человека в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию МО «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) включить Артемьева В.Д., Артемьеву Д.С., Артемьева С.В., Артемьеву М.В., Артемьеву У.В., несовершеннолетних Артемьева В.В., Артемьеву А.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с весенним паводком в мае 2018 года на территории Республики Саха ( Якутия ) ( территории МО «Абагинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия)), с целью получения выплат за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха ( Якутия ) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297.

          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения.

          Судья :                                                                                      Афанасьева Т.М.