Мотивированное решение от 03.06.2021 по делу № 02а-0270/2021 от 25.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 20 мая 2021г.                                          адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-270/21 по административному  иску  фио о признании действий (бездействия) незаконными и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

                   фио обратился в суд с административным иском о признании действий (бездействия) незаконными и обязании  совершить действия.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Железнодорожного городского суда адрес по делу *с «* »  в пользу фио взысканы денежные средства в сумме сумма Данное решение вступило в законную силу 14 июня 2017 года. Получив исполнительный  *по данному делу, истец предъявил его в банк для принудительного исполнения, где исполнительный документ находился на исполнении с 15 июля 2017 года по 25 мая 2020 года, о чем на исполнительном листе имеется соответствующая отметка, выполненная банком. В связи с закрытием ответчиком счета в  указанном банке, исполнительный лист возращен истцу. 09 июня 2020 года истцом в адрес Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес направлен вышеуказанный исполнительный лист серии ФС № * для принудительного исполнения. 22 октября 2020г из телефонного разговора с должностным лицом Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.  Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства  вручена истцу лишь 18 марта 2021 года. С вынесенным постановлением истец не согласен, поскольку вывод судебного пристава-исполнителя о том, что срок предъявления исполнительного документа истек, является ошибочным. Ответы на жалобы истцом получены не были.

Истец просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС*, выданного  28 июня 2017 года Железнодорожным городским судом адрес по делу 2-1229/2017, о взыскании с  ООО «*»  в пользу фио  денежных средств в сумме сумма, и обязать возбудить исполнительное производство по данному исполнительному документу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

        Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фиоФ, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес  в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

        Представитель заинтересованного лица ООО «* »  в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

         Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ   постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

                 В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

   В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что  судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

         Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

           Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением Железнодорожного городского суда адрес по делу *с К*»  в пользу фио взысканы денежные средства в сумме сумма 

Данное решение вступило в законную силу 14 июня 2017 года.

Получив исполнительный  *по данному делу, истец предъявил его в банк для принудительного исполнения, где исполнительный документ находился на исполнении с 15 июля 2017 года по 25 мая 2020 года, о чем на исполнительном листе имеется соответствующая отметка, выполненная банком.

В связи с закрытием ответчиком счета в  указанном банке, исполнительный лист возращен истцу.

09 июня 2020 года истцом в адрес Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес с заявление о возбуждении исполнительного производства был направлен вышеуказанный исполнительный лист серии *для принудительного исполнения.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 17 июня 2020 в возбуждении исполнительного производства отказано на основании п.3 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Статьей 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч.1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч.3).

Как указывалось выше, исполнительный лист в период с  15 июля 2017 года по 25 мая 2020 года находился в банке, о чем на исполнительном листе имеется соответствующая отметка, выполненная банком.

В связи с закрытием ответчиком счета в  указанном банке, исполнительный лист возращен истцу.

09 июня 2020 года истцом в адрес Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес с заявление о возбуждении исполнительного производства был направлен вышеуказанный исполнительный лист серии ФС № 003791042 для принудительного исполнения.

Таким образом, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению,  с учетом времени его нахождения на исполнении в  банке, в том числе с учетом даты его последующего направления истцом в  Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес, не истек.

Следовательно, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Из указанных обстоятельств следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии*, выданного  28 июня 2017 года Железнодорожным городским судом адрес по делу*, о взыскании с  ООО «* »  в пользу фио денежных средств в сумме сумма,  являются незаконными и нарушают права заявителя, в связи с чем  постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от  17 июня 2020г. об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит отмене, с возложением  на  Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному листу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ *, ░░░░░░░░░  28 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░*, ░ ░░░░░░░░░ ░  ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░»  ░ ░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░  17 ░░░░ 2020░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░*, ░░░░░░░░░  28 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░*, ░ ░░░░░░░░░ ░  ░░░ «* »  ░ ░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ № 003791042, ░░░░░░░░░  28 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░*, ░ ░░░░░░░░░ ░  ░░░ «* »  ░ ░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

         ░░░░░                                                                             ░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  03 ░░░░ 2021 ░░░░