Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5934/2019 ~ М-4790/2019 от 31.05.2019

Дело №2-5934/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Жежар А.О.,

с участием прокурора – ПневаА.А., представителя истца УМВД России по Амурской области – ВивдичН.В., ответчика МугиноваМ.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Амурской области к Мугинговой Ирине Витальевне, Мугинову Максиму Галимзяновичу, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей КМ, АМ, ЭМ о прекращении права пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области, обратилось в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что МугиновМ.Г. в период с 30.12.2005 по 25.04.2017 проходил службу в органах внутренних дел, на момент увольнения замещал должность полицейского (водителя) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) отдела полиции №2 МО МВД России «Благовещенский».

В соответствии с приказом начальника МО МВД России «Благовещенский» от 24.04.2017 № 152л/с МугиновМ.Г. 25.04.2017 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федеральногозакона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Непрерывный стаж службы в органах внутренних дел на день увольнения у МугиноваМ.Г. составил в календарном исчислении - 11 лет, 3 мес., 25 дней.

15.02.2013 МугиновМ.Г. обратился с рапортом на имя начальника У МВД России по Амурской области о выделении служебного жилого помещения.

В соответствии с протоколом от 31.07.2013 № 11 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области МугиновМ.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и решено с Мугиновым. М.Г. заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 43,5 кв. м., сроком на 2 года.

20.09.2013 между УМВД России по Амурской области и ВН заключен договор найма служебного жилого помещения № 20/13-206, расположенного по адресу: ***, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 41 кв. м., сроком на 2 года.

В соответствии с п. 2 Договора, жилое помещение предоставляется МугиновуМ.Г. в связи с прохождением службы.

Согласно пп. 12 п. 7 Договора, при расторжении или прекращении настоящего Договора Наниматель обязан освободить служебное помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат вселению в судебном порядке.

Пунктом 18 Договора предусмотрено, что Договор прекращает свое действие в связи с истечением срока контракта, с окончанием срока службы и с истечением срока действия Договора.

В соответствии с протоколом от 23.06.2016 №36 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, в ходе рассмотрения обращения МугиноваМ.Г. о продлении договора найма служебного жилого помещения, принято решение продлить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: *** с МугиновымМ.Г. с проживанием членов ее семьи в составе 4 человек (он, супруга, дочь, дочь) сроком на два года.

18.07.2016 между УМВД России по Амурской области и МугиновымМ.Г. заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 20.09.2013 № 20/13-206, согласно которому срок действия Договора продлен до 21.09.2017, пункт 3 дополнен членом семьи - АМ, *** г.р., все остальные условия Договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остались внеизменном виде.

25.04.2017 МугиновМ.Г. уведомлен о том, что в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел у него и членов его семьи отсутствуют правовые основания для проживания в служебной квартире, расположенной по адресу: ***, и МугиновуМ.Г. предложено освободить занимаемое служебное жилье до 24.06.2017.

Таким образом, с момента расторжения контракта о прохождении военной службы прекратил действие договор найма служебного жилого помещения от 20.09.2013 № 20/13-206.

В соответствии с протоколом от 26.01.2018 № 58 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области, на основании п. 18 Положения о специализированном жилищном фонде УМВД России по Амурской области, утвержденного приказом УМВД России по Амурской области от 3 7.11.201 1 № 1167, МугиновМ.Г. снят с учета нуждающихся в служебном жилом помещении, в связи с увольнением сослужбы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Выписка из указанного протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области от 26.01.2018 была направлена и адрес МугиноваМ.Г. 05.03.2018 исх. № 20/1-300.

Кроме этого, 10.05.2018 исх. № 20/1-654 в адрес МугиноваМ.Г. направлено уведомление о необходимости освободить занимаемую площадь но адресу: ***, а также о том, что в случае отказа освободить служебное жилое помещение, УМВД России по Амурской области оставляет за собой право обратиться в суд о выселении в судебном порядке. Также МугиновуМ.Г. сообщено о необходимости погашения коммунальных платежей, начисленных за период пользования служебным жильем.

Согласно имеющимся сведениям, МугиновМ.Г. на учете УМВД России по Амурской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и на учете УМВД России по Амурской области нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращался.

Кроме этого, МугиновымМ.Г. нарушен пп. 6 п. 7 ч. 2 договора найма служебного жилого помещения № 20/13-206 от 20.09.2013, в соответствии с которым МугиновМ.Г. как наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Такая обязанность возникает с момента заключения договора.

Между тем, ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» в адрес УМВД России по Амурской области поступила претензия, согласно которой платежи за жилищно-коммунальные услуги по *** в период с 01.07.2015 по 31.03.2019 (включительно) не производились, в связи с чем по лицевому счету *** образовалась задолженность в размере 158 220,36 рублей.

До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиком не освобождено, долг за коммунальные платежи не погашен, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просят прекратить право пользования жилым помещением распложенным по адресу: *** за МугинговойИ.В., МугиновымМ.Г., МугновойК.М., МугиновойА.М., МугиновымЭ.М. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении иска надлежит отказать, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спор возник относительно права пользования ответчиками жилым помещением – квартирой ***, расположенной по адресу: ***.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.09.2015 года *** принадлежит на праве собственности УМВД России по Амурской области.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что МугиновМ.Г. с 30.12.2005 года по 25.04.2017 года проходил службу в органах внутренних дел.

15.02.2013 МугиновМ.Г. обратился с рапортом на имя начальника У МВД России по Амурской области о выделении служебного жилого помещения.

В соответствии с протоколом№ 11 от 31.07.2013 года заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Амурской области МугиновМ.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и решено с Мугиновым. М.Г. заключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 43,5 кв. м., сроком на 2 года.

20.09.2013 между УМВД России по Амурской области и ВН заключен договор найма служебного жилого помещения № 20/13-206, расположенного по адресу: ***, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 41 кв.м, сроком на 2 года.

18.07.2016 между УМВД России по Амурской области и МугиновымМ.Г. заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 20.09.2013 № 20/13-206, согласно которому срок действия Договора продлен до 21.09.2017, пункт 3 дополнен членом семьи - АМ, *** г.р., все остальные условия Договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остались внеизменном виде.

Согласно приказа № 152 л/с от 24.04.2017 года МугиновМ.Г. уволен из органов внутренних дел на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Непрерывный стаж службы в органах внутренних дел составил 11 лет 3 месяца 25 дней.

Кроме того, за жилым помещением *** числится задолженность по оплате коммунальных платежей, обязанность оплаты которых возложена на МугиноваМ.Г.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в связи с увольнением МугиновМ.Г., а также невыполнением обязательств оплате коммунальных платежей за жилое помещение ***, право пользования за МугиновымМ.Г. и членами его семьи должно быть прекращено, поскольку правовых оснований для проживания ответчиком в спорной квартире не имеется.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Правоотношения по обеспечению сотрудников Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным Законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 1 октября 2004 года с изм. от 16 марта 2013 года), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников Федеральной службы безопасности. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников Федеральной службы безопасности не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Из дела видно, что на момент увольнения МугиноваМ.Г. из УМВД России по Амурской области стаж его службы составил11 лет 3 месяца 25 дней. В связи с прохождением службы в органах внутренних дел и имеющий выслугу более 10 лет, МугиновМ.Г. относится к категории лиц со специальным правовым статусом, для которых федеральным законодателем установлены дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения, что соответствует вышеуказанному пункту 28 Типового положения.

При этом суд отмечает, что увольнение по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ не лишает бывшего сотрудника органов внутренних дел социальных гарантий в жилищной сфере.

Кроме того, из материалов дела установлено, что ответчики помимо занимаемого жилого помещения ***, иного жилья не имеют. Данные обстоятельства подтверждаются представленной информацией МКУ «БГАЖЦ», а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии зарегистрированных прав на объекты надвижимости за МугиновымМ.Г. и членами его семьи.

Таким образом, учитывая проживание в служебной квартире при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма у МугиноваМ.Г. и его семьи, что МугиновМ.Г.уволен с прохождения службы, при этом имеет выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, в связи с чем, не может быть выселен совместно с членами семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и имеет право проживать в нем, тогда как отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что оснований для прекращения права пользования жилым помещением ответчиков не имеется, в связи с чем МугиновМ.Г., МугинговаИ.В., МугновойК.М., МугиноваА.М., МугиновЭ.М. не подлежат выселениюбез предоставления другого жилого помещения ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления УМВД России по Амурской области к Мугинговой Ирине Витальевне, Мугинову Максиму Галимзяновичу, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей КМ, АМ, ЭМ о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Щедрина

решение в окончательной форме принято 08.08.2019 года