Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2014 ~ М-537/2014 от 02.10.2014

Дело № 2 – 540 / 2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2014 года                               п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

с участием представителя заявителя - Мокроусовой Е.А.,

представителя заинтересованного лица Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Кашиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области об установлении для должника Косотуровой <данные изъяты> временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л

    Косотурова С.А. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, соответственно, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области обратилось в суд с заявлением к Косотуровой <данные изъяты> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свои доводы заявитель обосновывает тем, что индивидуальный предприниматель Косотурова С.А. в соответствии с п.п. «б» п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов. У Косотуровой С.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка), пени и штрафам в сумме № В связи с тем, что обязанность плательщика по уплате страховых взносов, пени и штрафов надлежащим образом не исполнена, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму №, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму №, на основании которых Шалинским районным отделом судебных приставов УФССП по <адрес> соответственно было возбуждено 2 исполнительных производства: № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г., по которым должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены. В связи с чем, просит временно, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов в бюджет ПФР ограничить выезд из Российской Федерации должника Косотуровой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области по доверенности Мокроусова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, указанным в заявлении. Кроме того пояснила, что Косотуровой С.А. не представлено сведений о том, что она снялась с регистрационного учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, также не представил сведений о перемене места жительства.

Косотурова С.А. надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явилась, отзыв (возражения) на заявление в адрес суда не направила, об уважительности причины неявки в суд не сообщила, о рассмотрении дела в его отсутствие не просила. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Кашина Н.В. в судебном заседании поддержала заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области к Косотуровой С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. При этом пояснила, что на период рассмотрения дела судом, исполнительные производства по требованиям, указанным в заявлении исполнить не представляется возможным. Имущества, принадлежащего Косотуровой С.А. и подлежащего описи и аресту, не обнаружено. Однако в настоящее время Косотурова С.А. трудоустроена, исполнительные листы направлены по месту ее работы для исполнения.

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Косотурова С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком страховых взносов. На основании п. 1 ст. 18 вышеназванного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Пунктом 2 предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

    На основании постановлений начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе Свердловской области с Косотуровой С.А. в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов взысканы недоимка по страховым взносам, пени и штрафов: № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму №, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму №

    Из постановлений судебного пристава-исполнителя Шалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области видно, что по указанным исполнительным документам возбуждены исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ г.; № от ДД.ММ.ГГГГ г., Косотуровой С.А. установлен срок для добровольного исполнения требований (л.д. №).

До настоящего времени должник уклоняется от исполнения обязанностей по уплате страховых взносов.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в том числе, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательства, либо до достижения согласия сторонами.

Пунктом 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07. 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, в связи с чем, подлежит рассмотрению судом в рамках публично-правовых правоотношений.

     Каких-либо доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав Косотуровой С.А. установлением временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суду не представлено. Объективных данных, свидетельствующих о необходимости выезда Косотуровой С.А. за пределы России в материалах дела не имеется. Как и не представлено суду доказательств отсутствия вины Косотуровой С.А. в неисполнении требований исполнительных документов, а так же наличие уважительных причин, не позволяющих исполнить указанные требования. Доказательств того, что Косотурова С.А. снялась с регистрационного учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, суду так же не предоставлено, хотя реально она зарегистрирована по иному адресу: <адрес>

     В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такая мера, как временное ограничение выезда из Российской Федерации соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Общая сумма задолженности Косотуровой С.А. по постановлениям Пенсионного фонда составляет №..

     Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 № 291-0 возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, право должника на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено судом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском районе об ограничении выезда должника из Российской Федерации до полного погашения должником задолженности по страховым взносам, пени, штрафам перед взыскателем в полном объеме.

     Ограничение выезда из Российской Федерации не освобождает должника от обязанности по уплате задолженности по страховым взносам, пени, штрафов. В случае досрочного исполнения должником постановлений начальника ГУ УПФ РФ в Шалинском районе, ограничение на выезд из Российской Федерации подлежит отмене.

При определении срока, на который следует установить Косотуровой С.А. такое ограничение, суд учитывает сумму имеющейся у неё перед взыскателем задолженности, а также то, что эта суммы погашается путём списания денежных средств с её расчётного счёта из заработной платы и находит возможным, установить срок ограничений – шесть месяцев.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194, 197, 198, 199, 245, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ №; № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 11.11.2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░░░