Постановление по делу № 5-770/2021 от 17.08.2021

Дело №5-770/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2021 года город Ишимбай улица Губкина д. 52а

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Татьяна Анатольевна,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности- главного врача ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий Хайбуллина А.М.,

главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Салават и Ишимбайском районе Петровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детский пульмонологический санаторий, юридический адрес и место нахождения: Республика Башкортостан, г.Ишимбай ул. Парковая 10, ОГРН 1020201772348, ИНН 0261001496 дата присвоения ОГРН 28.02.2001 г.,

разъяснив руководителю юридического лица Хайбуллину А.М. права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий привлекается к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершённое им при следующих обстоятельствах.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе поступили экстренные извещения от 12.08.2021 г. о результатах положительного лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию от 11.08.2021 г. у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. и от 12.08.2021 г. у ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ., находившихся на оздоровлении в ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий по адресу г. Ишимбай ул. Парковая, 10.

13.08.2021 г. в 16 час.00 мин. в ходе проведения эпидемиологического     расследования в отношении ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий по адресу фактического осуществления деятельности выявлены нарушения:

-не обеспечен одновременный заезд отдыхающих детей в 4 смену (140 отдыхающих детей поступили 07.08.2021 г., 15 детей заехали 08.08.2021 г.), что является нарушением п.3.5 СП 3.1/2.4.3598-20;

- фактически на отдых заехало 155 детей ( при наличии 150 коек), тогда как количество детей в отрядах (наполняемость) должна быть не более 75% от проектной вместимости организации отдыха детей и их оздоровления, что является нарушением п.3.3. СП 3.1/2.4.3598-20;

- не обеспечено своевременное информирование ( не позднее чем за 1 рабочий день до их открытия) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Салават и Ишимбайском районе о заезде детей на летний отдых и оздоровление 4 смены с 07.08.2021 г. по 27.08.2021 г. Информационное письмо от 09.08.2021 г. исх №160-21 поступило 09.08.2021 г., что является нарушением п.3.5 СП 3.1/2.4.3598-20;

- не обеспечено своевременное информирование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ о случае инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 у отдыхающих детей ( ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за медпомощью 08.08.2021 г., экстренное извещение поступило 13.08.2021 г.; ФИО2 обратился за медпомощью 09.08.2021 г. экстренное извещение поступило 13.08.2021 г.), что является нарушением п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20, п.12.1,п.12.2,п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13.

- термометрия сотрудникам проводится 1 раз в день, а не 2 раза в сутки (утром и вечером); не всем сотрудникам проводится термометрия, так :

-13.08.2021 термометрия отмечена у 20 человек (на вахте сотрудников 24);

-12.08.2021 термометрия отмечена у 15 человек (на вахте сотрудников 24);

-11.08.2021 термометрия отмечена у 22 человек (на вахте сотрудников 28);

-10.08.2021 термометрия отмечена у 18 человек (на вахте сотрудников 28);

-09.08.2021 термометрия отмечена у 17 человек (на вахте сотрудников 28);

-08.08.2021 термометрия отмечена у 7 человек (на вахте сотрудников 19);

-0708.2021 термометрия отмечена у 12 человек (на вахте сотрудников 19),

что является нарушением требований п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20;

-не своевременно ведется регистрация и учет инфекционных заболеваний ( форма №60), в инфекционном журнале не ставится предварительный диагноз и дата его установления, не указывается окончательный диагноз, результат лабораторного исследования, что является нарушением п.4.2 СП 3.1.3597-20 п.2.6,9.1,12.1,12.2,12.3 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Согласно результатам лабораторных испытаний биологического материала на определение РНК SARS Cov-2 методом ПЦР от 12.08.2021 г. дополнительно у 11 отдыхающих детей и 2-х сотрудников выявлен РНК SARS Cov-2, что указывает на неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку по новой коронавирусной инфекции в оздоровительном учреждении.

В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават и Ишимбайском районе Петрова И.А. подтвердила обстоятельства правонарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Представитель юридического лица Хайбуллин А.М. вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что допущенные нарушения устранены.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Согласно статье 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу положений ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать обязательные требования санитарных правил, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, в т.ч. учитывающие предлагаемые соответствующими методическими рекомендациями мероприятия в зависимости от складывающейся эпидемиологической обстановки.

Согласно п.3.5 СП 3.1/2.4.3598-20 заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организации отдыха детей и их оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней.

Согласно п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 количество детей в отрядах (наполняемость) должно быть не более 75% от проектной вместимости организации отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии и с п.12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Согласно п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.9.1 врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. №715 включена кронавирусная инфекция, которая является

острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом

SARS Cov-2.

Анализ вышеизложенного, позволяет сделать вывод, что, нарушения, допущенные ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий обоснованно квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таковыми доказательствами являются:

- протокол осмотра помещений ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий от 13.08.2021 г., ходе которого выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20, СП 3.1/2.4.3598-20, СП 3.1/3.2.3146-13;

- поручением о проведении эпидемиологического расследования от 12.08.2021 г.;

- копией журнала изолятора, экстренными извещениями об инфекционном заболевании, журналом учета температуры тела медицинского персонала;

-протоколом №40п об административном правонарушении от 13.08.2021 г., составленным с участием законного представителя юридического лица ФИО3 при составлении которого представителю были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ;

- протокол №9-ВЗД о временном запрете деятельности от 13.08.2021 года;

Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, сомнений у суда не вызывают.

Судья считает, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий.

С учетом вышеизложенного судья считает доказанной вину ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, многочисленность нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации отдыха детей, которые могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, судья считает необходимым назначить ГАУЗ РБ Детский пульмонологический санаторий наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, объема работ по устранению допущенных нарушений, считаю необходимым приостановить деятельность по организации отдыха и оздоровлению детей в Государственном автономном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Детский пульмонологический санаторий на срок 16 суток.

Юридическое лицо вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо – Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Детский пульмонологический санаторий признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации отдыха и оздоровлению детей на срок 16 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 13.08.2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья                                     Яскина Т.А.