Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2019 (12-1054/2018;) от 27.12.2018

Мировой судья Гудкова А.В.

Судебный участок № 6 г.Петрозаводска РК

Дело № 12а-75/2019-30

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2019 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев жалобу Аказаряна С. М. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Петрозаводска Республики Карелия от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Аказаряна С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> являющегося председателем правления ТСН «Кемская-25»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г.Петрозаводска Республики Карелия от 05 декабря 2018 года Аказарян С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Аказаряна С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку 25 июля 2018 года пенсионный орган был уведомлен о том, что в ТСН «Кемская-25» отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой или гражданско-правовой договора, не начислялось и не выплачивалось никаких доходов физическим лицам, не производилось удержаний и не перечислялись налоги в бюджет и во внебюджетные фонды. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Аказарян С.М. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Зайцева Е.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Просила обратить внимание суда на решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21 августа 2018 года в отношении ТСН «Кемская-19».

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), извещенного о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) Аказарян С.М., являясь должностным лицом - председателем правления ТСН «Кемская-25», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.2.2. ст.11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года «Сведения о застрахованных лицах» не представил сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), фактически представив отчетность ДД.ММ.ГГГГ.

Событие административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; копией журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), копией сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, которые были получены в соответствии с требованиями закона и оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо, под которым согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ понимается лицо, допустившее правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, иного работника организации.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года №83п.

При таких обстоятельствах, изучив представленные письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, дав правильную юридическую оценку содеянному, поскольку председатель правления ТСН «Кемская-25» Аказарян С.М., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, предусмотренную ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность исполнил не в срок.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, в совокупности их достаточно для правильного разрешения дела.

Совокупность собранных по делу доказательств позволила суду первой инстанции полно, всесторонне и объективно выяснить имеющие значение для дела обстоятельства и разрешить его в соответствии с требованиями закона.

Необходимых и достаточных доказательств того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по своевременному предоставлению отчетности в пенсионный орган, материалы дела не содержат.

Доводы Аказаряна С.М. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения по тем основаниям, что ТСН «Кемская-25» финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, поэтому обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М за март 2018 года отсутствовала, о чем сообщалось письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), являются несостоятельными, на правильность обжалуемого постановления не влияют, поскольку Аказарян С.М., будучи председателем правления ТСН «Кемская-25», сам является застрахованным лицом и на нем лежит обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М, которая в установленный законом срок не исполнена.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности и предусмотренного срока давности отсутствуют.

Наказание назначено в пределах санкции данной статьи, является минимальным, учитывающим как обстоятельствам дела, так и данные о правонарушителе.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого Аказаряном С.М. судебного акта по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Ссылка защитника на решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «Кемская-19» является безосновательной, поскольку оно не имеет отношения к вменяемому Аказаряну С.М. административному правонарушению в рамках данного дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно и на законных основаниях привлечено к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, справедливость постановления о назначении административного штрафа сомнений не вызывает, в связи с чем правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Петрозаводска Республики Карелия от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аказаряна С. М., оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья О.В. Кайгородова