Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2182/2012 ~ М-2374/2012 от 27.11.2012

Дело № 2-2182/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2012 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Сажневой Н.Л.

при секретаре Яковлевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Североморска в интересах Найденко Елены Валентиновны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Североморска, действуя в интересах Найденко Е.В., обратился в суд с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (далее по тексту – ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») о взыскании заработной платы.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при установлении размера минимальной заработной платы, по результатам которой установлено следующее.

Найденко Е.В. работает в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» с 07.12.2011 года в должности *** по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. Её должностной оклад составляет *** руб.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

Исходя из требований действующего трудового законодательства, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных районах и местностях.

Федеральным законом от 01.06.2011 № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 составляет 4611 руб. в месяц.

Таким образом, при расчете заработной платы истице работодателю следовало учитывать, что месячная заработная плата (включая все доплаты, надбавки, повышающие коэффициенты и др. элементы) при отработке ею месячной нормы рабочего времени без учета районного коэффициента и полярной надбавки за работу в районах Крайнего Севера должна быть не ниже 4611 руб. в месяц. С учетом районного коэффициента и полярной надбавки заработная плата должна составлять *** руб. Размер выплаченной заработной платы должен составлять не менее *** руб. в месяц.

Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011 «О минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 годы» установлен размер минимальной заработной платы в Мурманской области с 01.01.2012 – 9112 руб.

В случае, когда размер заработной платы с учетом предусмотренных ст.316, 317 ТК РФ полярной надбавки и районного коэффициента составляет менее размера минимальной заработной платы в Мурманской области, установленной Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, т.е. менее 9112 руб., работодателем должна производиться соответствующая доплата до уровня минимальной заработной платы в Мурманской области.

Исходя из понятия месячной заработной платы, которой признается вознаграждение за труд, в том числе компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), в размер установленной указанным Соглашением минимальной заработной платы в Мурманской области, составляющий 9112 руб., включаются районный коэффициент и полярная надбавка за работу в районах Крайнего Севера.

То есть данный нормативный правовой акт противоречит Трудовому кодексу РФ и снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Трудовым кодексом РФ, поскольку размер минимальной заработной платы в Мурманской области без учета полярной надбавки и районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, применению подлежат нормы федерального законодательства.

На основании вышеизложенного просил взыскать с ответчика в пользу Найденко Е.В. недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь 2012 года в размере *** руб., произвести перерасчет отпускных за период с 01.08.2012 года по 05.09.2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Малышева М.А. исковые требования поддержала, обосновала по доводам, приведенным в исковом заявлении, просила взыскать с ответчика в пользу работника недоначисленную заработную плату согласно расчету, предоставленному ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», произвести перерасчет отпускных за период с 01.08.2012 года по 05.09.2012 года.

Истица Найденко Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Представитель ответчика ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» Шубина Л.В. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав письменное мнение по иску, в котором указано, что заработная плата Найденко Е.В. начисляется согласно действующему законодательству, а именно в соответствии с Постановлением Мурманской области от 08.10.2012 № 503-ПП «О повышении заработной платы работникам государственных областных учреждений, финансируемых из областного бюджета», Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, то есть в размере не ниже МРОТ, установленного в Мурманской области (9112 руб.).

В случае удовлетворения иска просила учесть, что ответчик является бюджетным учреждением, собственных доходов не имеет, и уменьшить госпошлину за рассмотрение дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что Найденко Е.В. с 07.12.2011 года работает в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» в должности *** *** городской поликлиники. Должностной оклад по занимаемой ею должности составляет *** руб. Указанное подтверждается копиями трудовой книжки, трудового договора, заключенного с Найденко Е.В. на неопределенный срок.

В ходе проведенной прокуратурой г.Североморска проверки соблюдения законодательства при установлении размера минимальной заработной платы установлено нарушение трудовых прав Найденко Е.В., выразившееся в начислении работнику заработной платы без учета требований закона, регламентирующих повышение оплаты труда работников в районах Крайнего Севера.

С доводами прокурора, приведенными в обоснование исковых требований, суд соглашается исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Часть 1 ст.129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.1 ст.133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Часть 3 ст.133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 01.06.2011 № 106-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 года установлен в сумме 4611 рублей в месяц.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ).

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Исходя их норм главы 50 Трудового кодекса РФ, которые устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами прокурора о том, что месячная заработная плата истицы при отработке ею месячной нормы рабочего времени должна быть не ниже 4611 руб. в месяц, исходя из установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, на которую должны быть начислены районный коэффициент (который для истицы установлен в размере 50%, что следует из справки ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (которая установлена работнику в размере 80%). Следовательно, размер месячной заработной платы Найденко Е.В. должен составлять не менее *** руб., а к выплате (за вычетом налога на доходы физических лиц) – *** руб.

Как следует из доводов ответчика, оплата труда Найденко Е.В. производится в размере не ниже минимального размера заработной платы, установленного в Мурманской области в сумме 9112 руб., в соответствии с Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011, Постановлением Правительства Мурманской области от 08.10.2012 № 503-ПП «О повышении заработной платы работникам государственных областных учреждений, финансируемых из областного бюджета».

Однако доводы ответчика о начислении заработной платы истице в соответствии с действующим законодательством суд полагает ошибочными по следующим основаниям.

Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 23.11.2011 с 01.01.2012 установлена минимальная заработная плата в Мурманской области в размере 9112 рублей.

При этом данное Соглашение определяет минимальную заработную плату в Мурманской области как минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности.

В размер минимальной заработной платы в Мурманской области входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, данные положения Соглашения, исходя из требований федерального законодательства, нарушают права истицы на получение оплаты труда в полном объеме.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит данному Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный данным Кодексом или иными федеральными законами, применяется данный Кодекс или иной федеральный закон.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области Постановлением Правительства Мурманской области от 22.03.2010 № 115-ПП «О ежемесячной доплате до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области утвержден Порядок начисления ежемесячной доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области. Расходы, связанные с реализацией указанного Постановления, осуществляются за счет средств областного бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от иной приносящей доход деятельности, находящихся в распоряжении государственных областных учреждений. Данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 года.

В соответствии с указанным Постановлением месячная заработная плата определена как вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), выплачиваемые за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных средств и средств, полученных от иной приносящей доход деятельности.

Ежемесячная доплата к заработной плате производится работникам, отработавшим установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившим свои трудовые обязанности (нормы труда) в случае, если начисленная за данный месяц заработная плата ниже установленного размера минимальной заработной платы в Мурманской области. Ежемесячная доплата устанавливается в абсолютной величине к начисленной заработной плате.

Ежемесячная доплата устанавливается к заработной плате работника, начисленной без учета доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, совмещение профессий, расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, и выплачивается в сроки, установленные для выплаты основной заработной платы.

Согласно расчету, представленному ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск», размер недополученной заработной платы истицы с учетом предусмотренной доплаты составляет за сентябрь, октябрь 2012 года *** руб.

Указанную сумму суд полагает подлежащей взысканию с работодателя истца – ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск».

Кроме того, суд полагает обоснованным и удовлетворяет требование об обязании ответчика произвести истице перерасчет отпускных за период с 01.08.2012 года по 05.09.2012 года.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика – ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» - госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, в доход местного бюджета, полагая возможным уменьшить ее размер в соответствии со ст.333.20 НК РФ до 200 руб., учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, собственных доходов не имеет.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Североморска в интересах Найденко Елены Валентиновны - удовлетворить.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» *** в пользу Найденко Елены Валентиновны, *** года рождения, уроженки ***недополученную заработную плату за сентябрь и октябрь 2012 года в сумме *** руб. и государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» произвести и выплатить Найденко Елене Валентиновне перерасчет по оплате ежегодного отпуска за период с 01.08.2012 года по 05.09.2012 года

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Н.Л. Сажнева

СПРАВКА: решение не обжаловалось.

Дело № 2-2182/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2012 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Сажневой Н.Л.

При секретаре Яковлевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску по иску прокурора г.Североморска в интересах Найденко Елены Валентиновны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск») о взыскании заработной платы,

Установил:

Решением Североморского городского суда от 14 декабря 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора в интересах Найденко Е.В. о взыскании в её пользу недоначисленной заработной платы за сентябрь и октябрь 2012 года в сумме *** руб.

В части требований прокурора о перерасчете Найденко Е.В. отпускных за период со 01.08.2012г. по 05.09.2012г. производство по делу было прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований.

Вместе с тем, в мотивировочной и резолютивной части решения суд ошибочно указал об удовлетворении указанных требований и обязании ответчика произвести и выплатить перерасчет отпускных.

В силу ст. 200 ГПК РФ суд по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующий в деле, может исправить допущенные в решении описки.

Стороны в судебное заседание не явились, вместе с тем, их неявка в соответствии со ст. 200 ГПК РФ не является препятствием к разрешению вопроса об исправлении описки.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым исправить допущенную в решении суда от 14.12.2012 г. техническую описку в мотивировочной и резолютивной части решения и исключить из решения текст об удовлетворении иска в части требований об обязании ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» произвести НайденкоЕ.В. перерасчет и выплату отпускных за период с 01.08.2012 по 05.09.2012 г.

Руководствуясь ст. 200, 224, 225 ГПК РФ, суд

Определил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.12.2012░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.08.2012 ░░ 05.09.2012 ░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.