Решение по делу № 2-111/2015 ~ М-20/2015 от 12.01.2015

                                                                                                       Дело №2-111/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск                                                                                                               26 февраля 2015 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Уманца А.С.,

при секретаре Ермаковой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Бочкарева И.С., Бочкаревой Л.И. к администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, администрации Бийского района Алтайского края о признании недействительным акта обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в части определения степени утраты имущества, о признании имущества первой необходимости полностью утраченным в результате паводка,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарев И.С., Бочкарева Л.И. обратились в суд с иском к межведомственной комиссии администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, администрации Бийского района Алтайского края, Главному Управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании недействительным акта обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в части определения степени утраты имущества, о признании имущества первой необходимости полностью утраченным в результате паводка, о возложении обязанности включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в размере сто тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Заявленные требования истцы мотивировали тем, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (далее по тексту решения - спорная квартира). Спорная квартира принадлежит на праве собственности Бочкареву В.С.. Во время паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года в Алтайском крае, спорная квартира попала в зону затопления и была затоплена. В результате наводнения имущество истцов, находившееся в спорной квартире, было утрачено полностью. Однако комиссия, проводившая обследование ущерба в акте указала, что имущество утрачено частично. С выводами комиссии истцы не согласны, так как считают, что принадлежащее им имущество утрачено в полном объеме. В этой связи они считают, что имеют право на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в размере сто тысяч рублей на человека, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Истцы просили суд:

1) признать недействительным акт обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года в Бийском районе, составленный ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, в части определения степени утраты имущества первой необходимости;

2) признать имущество первой необходимости, находившееся в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, полностью утраченным в результате возникшего весенне-летнего паводка 2014 года;

3) обязать межведомственную комиссию администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, администрацию Бийского района в связи с утратой имущества включить их в дополнительный список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в полном размере в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

11.02.2015 Бочкаревым И.С. и Бочкаревой Л.И. представлено уточенное исковое заявление, в котором они исключили из числа соответчиков - межведомственную комиссию администрации Бийского района Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, Главное Управление МЧС России по Алтайскому краю, а в качестве соответчика наряду с администрацией Бийского района Алтайского края привлекли к участию в деле администрацию Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, уменьшили объем заявленных исковых требований и просили суд:

1) признать недействительным акт обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года в Бийском районе, составленный ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, в части определения степени утраты имущества первой необходимости;

2) признать имущество первой необходимости, находившееся в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, полностью утраченным в результате возникшего весенне-летнего паводка 2014 года.

В судебном заседании Бочкарев И.С. и Бочкарева Л.И.на удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения от 11.02.2015, настаивали, сославшись на доводы, изложенные в уточненном иске, дополнительно пояснив суду следующее. Во время наводнения, имевшего место в мае-июне 2014 года, спорная квартира оказалась в затопленном состоянии. Уровень воды внутри помещения доходил до 90 сантиметров над полом. В результате затопления помещения спорной квартиры, в затопленном состоянии оказалось и имущество, находившееся в ней. Из-за затопления было утрачено следующее имущество: вся мебель (стол круглый, два дивана, два кресла, два шкафа, стенка, кухонный гарнитур, тумбочка под телевизор), бытовая техника (холодильник, телевизор, плита электрическая, стиральная машина, насосная станция), столовая посуда, одежда, постельные принадлежности (одеяла, подушки), продукты питания. Из вышеперечисленной мебели, вся она пришла в негодность из-за намокания и последующего разрушения ее составных частей, выполненных из материала «Древесина» (разбухание; деформация; растрескивание), а также из ткани (разбухание; пропитывание иловыми отложениями; заплесневение). Вся бытовая техника, из вышеперечисленной, также была утрачена полностью, так как была пропитана иловыми отложениями и после освобождения от воды началась коррозия металла, включая электропровода и блоки электропитания. После наводнения истцы обратились в Управление социальной защиты населения по Бийскому району с заявлениями об оказании им финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости. Их заявления были рассмотрены и, им было выдано по 50000 рублей каждому. Однако, по их мнению, они утратили имущество первой необходимости полностью и, следовательно, имеют право на получение финансовой помощи в размере 100000 рублей на человека.

Представители ответчиков в судебное заседание, назначенное на 26.02.2015, не явились, притом, что о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о том, что неявка указанных лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и непредоставление документов, подтверждающих уважительность причин неявки, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика - администрации Бийского района Алтайского края в суд поступил письменный отзыв на иск, в котором она выразила свое несогласие с заявленными требованиями, сославшись на их незаконность и необоснованность, так как истцы не имеют права на получение финансовой помощи в размере 100000 рублей на человека за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что их имущество, относящееся к предметам первой необходимости, в результате затопления при наводнении полностью утрачено не было.

Присутствовавшая в судебном заседании, проведенном 11.02.2015, представитель администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края - Чиркова С.А., против удовлетворения заявленных требований, не возражала, дополнительно пояснив суду следующее. Во время наводнения, имевшего место в мае-июне 2014 года, спорная квартира оказалась в затопленном состоянии. Уровень воды внутри помещения был 90 сантиметров над полом. В результате затопления помещения спорной квартиры, в затопленном состоянии оказалось и имущество, находившееся в ней. Комиссией администрации сельсовета было проведено обследование спорной квартиры с целью определения размера ущерба, причиненного имуществу первой необходимости. Комиссией было установлено, что из-за затопления было утрачено следующее имущество, принадлежавшее истцам:вся мебель (стол круглый, два дивана, два кресла, два шкафа, стенка, кухонный гарнитур, тумбочка под телевизор), бытовая техника (холодильник, телевизор, плита электрическая, стиральная машина, насосная станция), столовая посуда, одежда, постельные принадлежности (одеяла, подушки), продукты питания. Из вышеперечисленной мебели, вся она пришла в негодность из-за намокания и последующего разрушения ее составных частей, выполненных из материала «Древесина» (разбухание; деформация; растрескивание), а также из ткани (разбухание; пропитывание иловыми отложениями; заплесневение). Вся бытовая техника, из вышеперечисленной, также была утрачена полностью, так как была пропитана иловыми отложениями и после освобождения от воды началась коррозия металла, включая электропровода и блоки электропитания. По результатам работы комиссией ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года. В данном акте был зафиксирован вывод комиссии о том, что имущество первой необходимости утрачено частично. Данный вывод был сделан в связи с тем, что при инструктаже, проводимом представителями отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Бийского района Алтайского края, было дано указание о том, что имущество первой необходимости может быть признано утраченным в полном объеме только лишь тогда, когда жилые помещения подверглись затоплению «до потолка», то есть полностью. В остальных случаях было рекомендовано давать заключения о том, что имущество из числа предметов первой необходимости утрачено частично. Именно этими критериями и руководствовались комиссии при обследовании затопленных жилых помещений. Однако в последующем, уже после того, как были проведены обследования затопленных жилых помещений, составлены акты обследований и списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в связи с утратой имущества первой необходимости, из администрации Бийского района поступило разъяснение о том, что комиссиям необходимо устанавливать произошла ли утрата имущества из числа предметов первой необходимости (минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь). В связи с тем, что подробные разъяснения поступили поздно, устранить допущенные ошибки не представилось возможным, так как вся документация (акты обследования ущерба, списки пострадавших граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в связи с утратой имущества первой необходимости), уже прошли утверждение в межведомственной комиссии по Бийскому району Алтайского края и переданы для проведения выплат в Управление социальной защиты населения по Бийскому району.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Управления социальной защиты населения по Бийскому району, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), третье лицо Бочкарев В.С. - в судебное заседание, назначенное на 26.02.2015, не явились, притом, что о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении разбирательства дела в суд не представили.

ДД.ММ.ГГГГ от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Главалтайсоцзащита) в суд поступил письменный отзыв на иск, в котором оно выразило свое несогласие с заявленными требованиями, сославшись на их незаконность и необоснованность, так как истцы не имеют права на получение финансовой помощи в размере 100000 рублей на человека за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что их имущество, относящееся к предметам первой необходимости, в результате затопления при наводнении полностью утрачено не было.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 18 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

При этом данный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, предусматривая в пункте 2 статьи 18, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По представленным доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Спорная квартира принадлежит на праве собственности Бочкареву И.С., приходящемуся истцам Бочкаревой Л.И. и Бочкареву И.С., соответственно сыном и братом.

Судом установлено и не оспорено сторонами по делу, что истцы фактически проживают в спорной квартире.

Истица Бочкарева Л.И. зарегистрирована и проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания в спорной квартире Бочкарева И.С., на момент чрезвычайной ситуации, установлен решением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края в мае 2014 года, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь. В Бийском, Красногорском, Солтонском муниципальных районах и г.Бийске уровни воды в реках превысили критические отметки.

По этой причине постановлением администрации Алтайского края от 29.05.2014 №254 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на 29.05.2014 на территории Бийского района Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

04.06.2014 администрацией Алтайского края принято постановление №264 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту решения - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «Г, Д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №994-р от 09.06.2014 предусмотрено ассигнование бюджета Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для предоставления пострадавшим гражданам указанных единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Подпунктом «Л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации №994-р от 09.06.2014, администрацией Алтайского края 10.06.2014 принято постановление №270, на основании которого утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года (далее по тексту решения - Порядок).

Пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка предусмотрено, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются: 1) факт постоянного проживания граждан в жилом помещении, попавшем в зону затопления; 2) факт частичной или полной утраты имущества, относящегося к предметам первой необходимости, находившегося в данном жилом помещении, затопленном в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года.

В соответствии со сведениями, предоставленными администрацией Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, по состоянию на 29.05.2014 - на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, истцы фактически проживали в спорной квартире.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, спорная квартира находилась в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года.

Из объяснений истцов, представителя администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края - Чирковой С.А., показаний свидетелей Д.Е.П., ФИО14 Т.С.М., письменных доказательств, судом установлено, что спорная квартира во время чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, была затоплена.

Согласно акту обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года, составленному ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края: спорная квартира была затоплена и, уровень затопления составлял 90 сантиметров; имущество повреждено частично.

Акт обследования подписан членами комиссии, а также истицей Бочкаревой Л.И.

Суд принимает во внимание и учитывает то обстоятельство, что в акте обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года, составленном ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, содержится указание на утрату (повреждение) имущества первой необходимости: насосная станция, мебель, бытовая техника, одежда, постельные принадлежности, продукты питания.

В соответствии с показаниями свидетелей Д.Е.П., ФИО15 Т.С.М., в результате весенне-летнего паводка 2014 года, во время наводнения, спорная квартира оказалась в затопленном состоянии. Уровень воды внутри помещения составлял 90 сантиметров над полом. В результате затопления помещения квартиры, в затопленном состоянии оказалось и имущество, находившееся в нем. Из-за затопления было утрачено следующее имущество, принадлежавшее истицам: мебель (стол круглый, два дивана, два кресла, два шкафа, стенка, кухонный гарнитур, тумбочка под телевизор), бытовая техника (холодильник, телевизор, плита электрическая, стиральная машина, насосная станция), столовая посуда, одежда, постельные принадлежности (одеяла, подушки), продукты питания. Мебель пришла в негодность из-за намокания и последующего разрушения ее составных частей (разбухание; деформация). Бытовая техника, также была утрачена полностью, так как была пропитана иловыми отложениями и после освобождения от воды началась коррозия металла.

В соответствии с показаниями свидетелей Д.Е.П., ФИО16 которые принимали участие в работе комиссии администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, по определению ущерба, причиненного имуществу первой необходимости, принадлежащему истцам, в результате весенне-летнего паводка 2014 года, во время наводнения, спорная квартира оказалась в затопленном состоянии. Уровень воды внутри помещения был 90 сантиметров над полом. В результате затопления помещения спорной квартиры, в затопленном состоянии оказалось и имущество, находившееся в ней. Комиссией администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края было проведено обследование спорной квартиры с целью определения размера ущерба, причиненного имуществу первой необходимости. Комиссией было установлено, что из-за затопления было утрачено следующее имущество, принадлежавшее истцам:вся мебель (стол круглый, два дивана, два кресла, два шкафа, стенка, кухонный гарнитур, тумбочка под телевизор), бытовая техника (холодильник, телевизор, плита электрическая, стиральная машина, насосная станция), столовая посуда, одежда, постельные принадлежности (одеяла, подушки), продукты питания. Из вышеперечисленной мебели, вся она пришла в негодность из-за намокания и последующего разрушения ее составных частей, выполненных из материала «Древесина» (разбухание; деформация; растрескивание), а также из ткани (разбухание; пропитывание иловыми отложениями; заплесневение). Вся бытовая техника, из вышеперечисленной, также была утрачена полностью, так как была пропитана иловыми отложениями и после освобождения от воды началась коррозия металла, включая электропровода и блоки электропитания. По результатам работы комиссией ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года. В данном акте был зафиксирован вывод комиссии о том, что имущество первой необходимости утрачено частично. Данный вывод был сделан в связи с тем, что при инструктаже, проводимом представителями отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Бийского района Алтайского края, было дано указание о том, что имущество первой необходимости может быть признано утраченным в полном объеме только лишь тогда, когда жилые помещения подверглись затоплению «до потолка», то есть полностью. В остальных случаях было рекомендовано давать заключения о том, что имущество из числа предметов первой необходимости утрачено частично. Именно этими критериями и руководствовались комиссии при обследовании затопленных жилых помещений. Однако в последующем, уже после того, как были проведены обследования затопленных жилых помещений, составлены акты обследований и списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в связи с утратой имущества первой необходимости, из администрации Бийского района поступило разъяснение о том, что комиссиям необходимо устанавливать произошла ли утрата имущества из числа предметов первой необходимости (минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь). В связи с тем, что подробные разъяснения поступили поздно, устранить допущенные ошибки не представилось возможным, так как вся документация (акты обследования ущерба, списки пострадавших граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в связи с утратой имущества первой необходимости), уже прошли утверждение в межведомственной комиссии по Бийскому району Алтайского края и переданы для проведения выплат в Управление социальной защиты населения по Бийскому району.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм законодательства, следует, что оказание единовременной финансовой помощи является мерой государственной поддержки для приобретения пострадавшими гражданами имущества первой необходимости.

В соответствии с пунктом 2.2.7 ГОСТа Р 22.3.05-96. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 13.06.1996 №370, обеспечение предметами первой необходимости в зоне чрезвычайной ситуации это - удовлетворение потребностей населения в одежде, обуви, постельных принадлежностях, простейшей бытовой посуде, моющих средствах в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно приложению к письму заместителя министра МЧС России Воронова С.И. от 09.06.2014 за №43-2578-7, к имуществу первой необходимости следует относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Исследованными в судебном заседании доказательствами объективно подтверждается факт проникновения воды на уровне до 90 сантиметров от пола в спорную квартиру. В этой связи, по мнению суда, очевидным является разрушительное воздействие воды не только на дом, но и на крупногабаритную мебель, бытовую технику, личные вещи, которые находились в жилом помещении.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по доказыванию исполняется представлением суду доказательств.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд считает, что истцами представлены бесспорные доказательства, подтверждающие факт полной утраты ими имущества, относящегося к предметам первой необходимости.

Данный вывод суд основывает на объяснениях истцов, представителя администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края - Чирковой С.А., показаниях свидетелей Д.Е.П., ФИО17 Т.С.М., письменных доказательствах (акте обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года, составленном ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края; фотографиях, представленных истцами).

Поскольку истцы проживают в доме, расположенном на территории, подвергшейся затоплению и затопленном в результате наводнения, в результате затопления спорной квартиры произошла полная утрата принадлежавшего им имущества, относящегося к предметам первой необходимости, суд приходит к выводу о том, что они имеют основания для получения единовременной финансовой помощи в размере сто тысяч рублей за счет средств федерального бюджета.

По мнению суда, ошибка, допущенная комиссией администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края при формировании выводов о степени утраты истцами имущества первой необходимости, в результате затопления жилого помещения при наводнении (выразившаяся в неверном определении степени утраты), не может являться основанием для лишения Бочкаревой Л.И., Бочкарева И.С. права на получение государственной поддержки в гарантированном объеме.

Суд полагает, что довод третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Главалтайсоцзащита) о том, что истцы не имеют права на получение финансовой помощи в размере 100000 рублей за счет средств федерального бюджета, так как уже получили по 50000 рублей каждый за счет средств федерального бюджета в качестве финансовой помощи как лица, частично утратившие имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 55, 56, 60, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Бочкарева И.С., Бочкаревой Л. И. Бочкарева Б.И.С., Бочкаревой Л.И. к администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, администрации Бийского района Алтайского края о признании недействительным акта обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в части определения степени утраты имущества, о признании имущества первой необходимости полностью утраченным в результате паводка.

Признать недействительным акт обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года в Бийском районе, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, в части определения степени утраты имущества первой необходимости, принадлежавшего Бочкаревой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бочкареву Ивану С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать принадлежавшее Бочкаревой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бочкареву И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имущество первой необходимости полностью утраченным вследствие затопления жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья                                                                                                                                 А.С.Уманец