Мотивированное решение по делу № 02а-0432/2023 от 20.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-432/2023 по административному исковому заявлению Алферова Евгения Александровича к призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Алферов Е.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от 11 апреля 2023 года, признать незаконным бездействие членов призывной комиссии в части ненаправления его на дополнительное медицинское обследование, обязать призывную комиссию направить его на медицинское обследование для уточнения диагноза. В обоснование требований Алферов Е.А. указал, что при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял врачам о наличии жалоб на боли в грудном и пояснично-крестцовом отделах позвоночника, затрудняющие движение, боли в стопах, быструю утомляемость и отечность ног, дискомфорт новообразование на коже туловища, в доказательство предъявленных жалоб предоставил заключения МРТ, рентгенографию стоп, заключение терапевта. Несмотря на жалобы и медицинские документы, которые могли бы свидетельствовать о наличии заболеваний, дающих основание от освобождения от прохождения военной службы по призыву, данные жалобы и медицинские документы были проигнорированы. Заключение о годности к военной службе врачами-специалистами, а также врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, были даны без направления на медицинское обследование, что противоречит действующему законодательству и нарушает право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Административный истец Алферов Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя фио, действующего на основании доверенности, который требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что медицинское освидетельствование было проведено за рамками весеннего призыва.

Представитель административных ответчиков фио судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, допросив специалиста – врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию фио, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу статей 5.1, 23 - 24, 26 и 28 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В); призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, по о результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. В то же время, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Из материалов личного дела призывника следует, что Алферов Е.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) адрес с 14 февраля 2019 года.

11 апреля 2023 года после медицинского освидетельствования фио на основании пункта «в» ст. 49, пункта «в» ст. 59, пункта «д» статьи 66, пункта «г» ст. 68 графы I расписания болезней и таблицы 1 (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности Б-3).

Решением призывной комиссии адрес (протокол № 3 от 11 апреля 2023 года) Алферов Е.А. призван на военную службу.

В обоснование законности принятого решения о признании годным фио к военной службе представителем призывной комиссии представлено личное дело призывника, в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование, в связи с наличием у него жалоб на состояние здоровья и представленными медицинскими документами.

Вместе с тем, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование фио было проведено, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе по категории: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Так, в ходе медицинского освидетельствования Алферовым Е.А. были предъявлены жалобы на боли в поясничном отделе позвоночника и в стопах при интенсивных физических нагрузках.

Болезни позвоночника и их последствия регламентированы ст. 66, а плоскостопие и другие деформации стопы - ст. 68 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ 04 июля 2013 года 565 (далее – Расписание болезней).

В силу пункта «д» ст. 66 пункта «г» ст. 68 Расписания болезней, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника без нарушения функций, продольное или поперечное плоскостопие II степени (угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов) позволяют принять призывной комиссии решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями, равно как и искривление перегородки носа со стойким затруднением носового дыхания (п. «в» ст. 49 Расписания болезней), хронический гастрит (п. «в» ст. 59 Расписания болезней).

Согласно проведенного Алферову Е.А.. 11 апреля 2023 медицинскому освидетельствованию ему были выставлены диагнозы: хронический гастрит, ремиссия; искривление перегородки носа со стойким затруднением носового дыхания; остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, продольное плоскостопие второй степени, без нарушения функций.

Имеющиеся у фио заболевания подпадают под вышеизложенные пункты и статьи графы I Расписания болезней и соответствует категории годности Б-3.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, у суда не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Представленные в материалы дела данные рентгенологического исследования и заключения магнитно-резонансной томографии учтены врачом-специалистом, отражены в листе медицинского освидетельствования.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве специалиста допрошен врач, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу фио, который пояснил, что является врачом-хирургом и не раз освидетельствовал призывника фио Данный гражданин был всесторонне освидетельствован, представлены данные рентгенографии и МРТ, что позволило дать медицинское заключение, оснований для направления на дополнительное освидетельствование не имелось. Нарушение статики (функций) не выявлено.

Оценивая показания данного специалиста, суд доверяет им, поскольку специалист предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в квалификации специалиста не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у военно-врачебной комиссии оснований для направления фио в медицинскую организацию для проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования, а также отсутствии оснований для определения иной категории годности его к военной службе.

Доводы представителя административного истца о нарушении порядка проведения мероприятий, связанных с призывом фио на военную службу, выразившееся в том, что медицинское освидетельствование проведено до начала весеннего призыва, не состоятельны.

Из учетного дела призывника следует, что медицинское освидетельствование фио проведено 11 апреля 2023 года, подтверждением чему является заключения врачей-специалистов (подраздел Б раздела II Результаты медицинского освидетельствования граждан), при этом проведение мероприятий, связанных с организацией подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу, предусмотрено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, не ставит под сомнение законность решения призывной комиссии, тогда как решение о призыве фио на военную службу было принято после определения категории годности его к военной службе.

При установленных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, содержащее сведения о медицинских обследованиях призывника, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Алферовым Е.А. решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией с учётом всех жалоб фио на состояние здоровья и результатов медицинского освидетельствования, в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а поэтому отсутствуют основания для признания незаконными решения и действий (бездействий) призывной комиссии, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Алферова Евгения Александровича к призывной комиссии адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац

Решение принято в окончательной форме 28 апреля 2023 года