Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2013 ~ М-80/2013 от 18.03.2013

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<дата> город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Уколова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Гладкой О.М.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Шумова об оспаривании бездействия Министра обороны РФ по изданию приказа о выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию и командира войсковой части № по представлению на подпись проекта этого приказа,

УСТАНОВИЛ:

Шумов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что с <дата> года зачислен в распоряжение командира. Ему присвоена квалификационная категория – « », с летной работы не списан. Однако с <дата> денежное довольствие ему выплачивалось без процентной надбавки за квалификационную категорию.

Шумов просит обязать командира войсковой части № подготовить и представить на подпись Министру обороны РФ проект приказа о выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию « » с <дата> и <дата> годов, а Министра обороны РФ подписать приказ о выплате этой надбавки с указанных дат.

Заявитель и привлеченные к участию в деле должностные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, не направили своих представителей и не сообщили об уважительных причинах неприбытия, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В своих письменных возражениях на заявление представитель командира войсковой части №, не признавая требований заявителя обоснованными, указал, что военнослужащим, проходящим военную службу в распоряжении командиров, выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию не производится.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № (в настоящее время – №) от <дата> №, Министра обороны РФ от <дата> № Шумов со <дата> проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части №.

Из представленных копий свидетельства и выписки из приказа председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ от <дата> №, следует, что заявителю присвоена квалификационная категория «штурман первого класса».

В соответствии п. 28 ст. 2 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктами 43 и 44 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, предусмотрена выплата военнослужащим летного состава ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию).

Однако ограничения в выплате этой надбавки установлены пп. 38 и 39 названного Порядка, согласно которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. Они исчисляются исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям.

В соответствии с п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23мая 2000 г. № 396 при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом коэффициента. За присвоенный квалификационный разряд « » - 1,2.

Совестным приказом Министра обороны РФ № 288, МВД России № 627, МЧС России № 386, ФСБ России № 369, ФТС России № 855 от 12 июля 2007 года «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» также предписано производить выплату военнослужащим, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, увеличенных должностных окладов с учетом коэффициентов при условии замещения должностей летного состава.

Анализ приведенных норм приводит к выводу, что военнослужащим, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, выплачивается не только оклад по замещаемой воинской должности с учетом соответствующего коэффициента, но и ежемесячная надбавка за классную квалификацию.

При этом, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) подлежит выплате только при условии замещения военнослужащим должности летного состава.

Поскольку Шумов в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части с <дата> года не замещает должность летного состава, что предполагает выплату только оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет, и не позволяет выплачивать ежемесячную надбавку за классную квалификацию, заявление как необоснованное удовлетворению не подлежит.

Несмотря на доводы Шумова о том, что применение повышающего коэффициента не является надбавкой, выплата денежного довольствия военнослужащим, имеющим квалификационные разряды, с учетом коэффициента в соответствии с действующим законодательством производится только при замещении ими должностей летного состава. Заявитель такие должности с <дата> года не замещает.

Кроме того, Шумов, приводя в заявлении доводы о полагающемся, по его мнению, повышенном размере оклада по замещаемой воинской должности, не требует применения коэффициента к этому окладу в связи с наличием присвоенного квалификационного разряда.

В связи с этим в соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, устанавливающей, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, и в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, обязывающей принимать решение по заявленным требованиям, для принятия решения по этому вопросу отсутствуют законные основания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шумова – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме <дата>.

Председатель Белогорского

гарнизонного военного суда Ю.В. Уколов